2019军转干申论热点：“抢人大战”再思考

 随着春节以来各地又密集出台了一系列“人才政策”，自2017年中以来的各地“抢人大战”，非但没有降温，反大有“升级”之势。这表现在：一是，不但又有一线、二线城市加入其中，一些“普通”的地级市也加入其中，仅不到一个月时间，“发布人才引进与落户等政策的城市已经超过16个”;二是，激烈竞争之下，部分地方政策正加码升级，有的地方降低了落户的社保缴纳门槛，有的地方取消了购房落户的面积限制，更有很多地方进一步放宽了学历限制，比如江苏常州就出台新规定，高级工、中级工、初级工、职业院校毕业生在该市依法缴纳社保并申领居住证后，就可以申请落户，并且两项条件均满1年后，其配偶和未婚子女可以申请在本市落户。

人才是第一资源。各地“新政”在一定程度上体现了对人才的重视，也客观上为很多人特别是年轻人带来了直接实惠。不过，正如分析者指出，“抢人大战”也折射了一些地方当下的现实困境。一方面，在我国人口结构影响越来越明显的大背景下，需要通过吸引大量人口落户来储备劳动力资源和消费潜力;一方面，比较现实的是，很多地方着力于城市规模、发展档次的升格扩容，无论是在硬指标还是在竞争力上，都有对人的需求;再加上一些地方楼市“去库存”，种种因素综合起来，让很多城市“敞开怀抱”，虽然名曰“人才引进”，但“政策门槛”正越来越低。过去一年来，以较早出台“新政”西安等城市为代表，经济增长交出了比较靓丽的数据，无疑在一定程度上解决了上述困境，自然令更多城市蠢蠢欲动。 是不是就此可以认为这样的“人才政策”成功了呢?似乎还应该细细考量。自“抢人大战”伊始，就有专家指出，比起用政策吸引人，留得住人更重要。然而，留不留得住需要相对长一点时间才能验证，倒是经济增长的数据反馈更快。所以，问题的关键是：这个增长到底是谁贡献的?很多地方在解释“新政”时否认“救市”，但一个明显事实是，各地政策中罗列的落户资格、购房补贴、贷款利率优惠对很多人十分有吸引力。要看到，在经济增长转型的压力下，一些大力引才的城市虽然经济增长亮眼，但房价涨幅也十分明显，动辄达到了20%。如此需要追问的是，假如剔除房地产的贡献，当地的经济表现到底如何?恐怕只有解释清这个问题，才能评价“人才政策”的真实效用。否则，跟风再加入“抢人大战”，难免有急功近利之嫌。 再有就是“人才政策”的连锁效应。对流入城市而言，升格城市固然与一定的人口规模相关。同时还应该意识到，与人口急速扩容紧密相关的是城市发展与治理能否跟得上?之所以强调“留得住人”，在笔者看来，不单是落户者个人发展空间的考虑，一个城市的“舒适度”也很重要，而这与基本公共服务水平、办事效率、交通状况等城市治理的方方面面有关，前几年的一些人“逃离”了北上广，转眼又“逃回”了北上广，本质上触及的就是这个问题。 另一个不容忽视问题是流失。人口规模眼下就那么大，虽然城镇化过程中有农村向城市输入人口，但很现实的问题是，在人才从一些城市流入到另一些城市情况下，流出地怎么办?日前有报道提到，宁夏政协委员调研发现，过去一年宁夏部分科研院所的人才流失“非常严重”，陷入“经济不发达吸引不来人才、没有人才又不能提升经济水平”的困局。这同样值得重视。 子长