2019军转干申论热点：“互联网+”背景下的乡村振兴

 提要：乡村要真正实现振兴,一是乡村的经济组织要有内涵式的成长,二是乡村的市场交易规模要不断增长。在当前农业农村优先发展的政策背景、新经济新业态不断出现的“互联网+”背景以及社会互动的网络社交平台背景的交互作用下,推动乡村交易扩展的机制可以区分为行政动员、市场参与、创新驱动和社交链接四大机制。

人类社会的发展历程,同时也是交易不断扩展的过程,乡村振兴也无例外。根据经典的交易理论,交易包括在组织内根据组织规定进行的交换活动,以及在组织外按照市场规则实施的交换活动。交易扩展至少包含三方面的含义:一是交易的内容不断丰富,如家政服务,在经济水平发展较低的阶段,主要由家庭成员自己提供,随着经济的发展,在市场上也可以购买;二是交易半径延长,如“黔货出山”即是要将贵州特色农产品交易半径,从县乡交易半径延长到省际交易半径;三是参与交易的市场主体增加。市场交易扩展的含义则通常被界定为:市场上可以购买的商品和服务种类增加、交易可及性提高和从事商品交易的市场主体增加。 在当前农业农村优先发展的政策背景、新经济新业态不断出现的“互联网+”背景以及社会互动的网络社交平台背景的交互作用下,推动乡村交易扩展的机制可以区分为行政动员、市场参与、创新驱动和社交链接四大机制。 一是行政动员机制。根据《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,乡村是“具有自然、社会、经济特征的地域综合体,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能,与城镇互促互进、共生共存,共同构成人类活动的主要空间”。从产业的角度看,一般认为乡村是以农业产业为主的地理空间。农产品价格的“天花板”现象与生产成本的“地板”现象,使得农业在市场竞争中处于劣势,因此,政府支持农业农村优先发展成为我国新时代的乡村发展主基调。行政动员乡村交易扩展的逻辑,从组织内来讲,扶持专业合作社、支持新型集体经济组织的建设等,都是通过行政动员资源的方式,帮助农村的经济组织发展壮大;从促进组织外的交易扩展来看,实施农产品质量提升工程、品牌打造工程、出台招商引资政策、鼓励农民工返乡创业、发展农村电商、改善农村基础设施等,都是为了丰富乡村交易的商品数量,提升交易商品的质量,增加交易主体,延长交易半径。 二是市场参与机制。在政策引导、利益和创新驱动以及社交链接等因素的共同作用下,在乡村总体呈现空心化、老龄化的大背景下,依然有不少市场主体,自发参与到乡村振兴的经济建设中来。这里面既有大资本进入的综合体开发,也有当地小微企业的长期坚守,还有新型农业经营主体的不断成长。与行政动员机制将资源投向深度贫困地区不同,市场主体主要聚集在区位较好、有资源、有开发基础的近郊农村和乡镇;边远农村仍然是市场主体单一、“下行多上行少”的交易不活跃地区。综合来看,市场机制促进农村经济组织内部的交易扩展,主要表现为大企业以松散或者紧密的利益联结机制,将农户组织化、内部化的过程;农村集体经济组织的企业化发展;新型农业经营主体的增加等。从组织外的市场交易拓展来看,则集中表现为优质特色农产品以“供给创造需求”的现象增多;农产品交易半径不断突破行政边界的过程;以及市场交易量持续放大的过程等。 三是创新驱动机制。这是一种交易扩展的混合驱动机制,从某种意义上看,市场因素在创新驱动机制中发挥着更为根本的作用。创新被认为是企业家的特殊工具,是企业家才能的灵魂,因此,从人力资本的角度看,拥有企业家才能的劳动者是一种稀缺的异质性人力资源。正因为企业家才能的稀缺性和异质性,使得企业家才能只能“被发现”和“被释放”,而很难“被培育”。当前乡村振兴战略的实施,各级政府非常重视对农村致富带头人的培养。从乡村发展的经验来看,能人带动确实发挥了至关重要的作用。在“互联网+”背景下,乡村交易扩展的创新驱动机制被赋予了新的时代特征,主要表现为乡村新经济、新业态的出现。比如社区支持农业(CSA)、OTO商业模式以及基于平台和分享思维的新业态等,都在各地农村不断地被孵化出来。创新驱动的乡村交易扩展,从组织内部来看,在一定程度上模糊了传统的“企业”和“市场”的边界,正在催生一些用传统的组织理论、企业理论难以解释的新型市场交易主体;从组织外部来看,则是在很大程度上突破了制约交易扩展的信息因素,依托互联网技术,实现信息的低成本高时效传输,促进交易的实现和扩展。 四是社交链接机制。从本质上来看,可以认为社交链接机制是创新驱动机制的一种具体表现,但因其发生的普遍性和可及性,又使其具有特殊性。社交链接机制主要基于社交平台,依托发起者的熟人关系展开;并运用互联网思维的口碑营销,通过熟人链接熟人,从而实现交易的扩展。移动互联网的广泛运用,是社交链接机制得以低成本发挥作用的前提和基础。对于生鲜农产品交易而言,社交链接机制具有独特的优势。在市场经济中,交易量放大、交易半径延长既是利润增加的表现,也是利润增加的手段。这种思维在农村经济发展的运用,集中表现为追求农业生产规模、农产品产量规模,但是由于农产品与工业品的贮藏要求、价格和收入弹性的不同,对农业生产规模的追求,并不一定总是能够实现交易的扩展,反而容易出现“谷贱伤农”和销售难题。而基于社交链接的农产品交易,由于农民交易主体的朋友圈资源以乡邻、亲朋好友为主,居住地相对集中,生鲜农产品的及时交易很容易实现。因此,基于社交链接的乡村交易扩展机制,从组织内部来看,可以催生海量的交易主体。从组织外部来看,正是海量交易主体的产生,增加了参与市场交易的主体,扩大了交易规模;同时,基于“熟人+熟人”的社交网络拓展机制,使得基于社交网络的交易逐渐形成叶敬忠教授所倡导的“巢状市场”,可以在一定程度上缓解市场失灵与政府机制漏出的小农户对接大市场难题。 今年是实施乡村振兴战略的第二年,也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,全力推进乡村振兴战略,需要处理好乡村交易扩展的四大机制之间的关系。一方面,要高度重视行政动员机制在引导、培育市场机制方面的重要作用;另一方面,更要激发市场主体活力,让市场机制、创新驱动和社交链接机制发挥决定性作用,形成农村交易在空间格局、层次规模的错位发展和多元共生,实现农村交易从内涵到外延的不断丰富与扩展。(李晓红)