军转干2016年天津军转干公共基础知识：公文的适用范围

 一、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

在这里主要是注意决议的特点，如下：

1.权威性。决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的，是党的领导机关意志的反映。决议的内容事关重要决策事项，一经公布，全党、全国上下都必须坚决执行。

2.指导性。决议表述的观点和对事项的评价都具有指导意义。

二、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

决定需注意的是对其适用范围的考查，以及它的分类：按照具体用途和内容的不同，可将决定分为以下四类。

1.法规性决定。用于发布权力机关制定、修订或试行的法律文件以及由政府部门制定的行政法规，如《X X 市人民政府关于修改的决定》。

2.指挥性决定。用于对某个问题、某种事项、某种行动进行决策性的指挥部署，如《X X 市政府关于加快全市工业发展的决定》。

3.奖惩性决定。用于表彰或处分有关的单位或个人，如《关于表彰2009年度先进集体和先进个人的决定》。

4.变更性决定。用于变更机构人事安排或撤销下级机关不适当的决定事项，如《国务院关于撤销X X 同志X X 省省长职务的决定》。

三、命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

命令这里需要注意其两个特点：

1.法定的权威性。据《宪法》规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府首脑，才能发布命令。其他任何单位和个人均不得发布命令。军事机关经常使用的"命令"，是军事文书，不属于行政机关公文。一般来说，各级地方政府较少使用这种公文，国家最高领导机关及其领导人才比较经常使用命令(令)。

2.执行的强制性。命令(令)是以国家宪法和法律为依据，对重要的行政工作进行决策性指挥的工具，带有明显的强制性。命令一旦发布，不管下级机关是否同意，有什么意见，有什么困难，都必须无条件地、不折不扣地执行。令出必行，违反命令或抗拒执行命令，将受到处罚。

四、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

公报主要是记忆其分类，知道在什么情况下应用即可：

1.会议公报。是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。这种公报一般用于党中央召开的会议。如中华人民共和国最高人民法院公报。

2.事项公报。党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此类公报。

3.联合公报。这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》。

《党政机关公文处理工作条例》(2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公联合印发，2012年7月1日起施行)中规定了15种正式文种。在这里我们看了四种公文注意事项，希望给学员们带来收获，以便取得骄人成绩。(未完待续)