军转干2014年天津军转干考试申论热点：应对雾霾 减排是关键

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据了解，自2013年3月到2014年3月，北京连续3天以上能见度小于3千米的严重污染事件共出现了18次。也就是说，北京平均20天就有一次雾霾迷城。对于雾霾的现象，很多人都在追问，为什么我们的天空不在透明？那么我们是否在反省今天的雾霾是不是因为我们对于环境的破坏造成的呢？

【雾霾成因】

雾霾的成因受到两方面因素影响。一方面是外因，即天气条件。在静稳天气下，空气不容易发生水平流动，污染物难以扩散。这一外因属于基本不可控因素。

另一方面，雾霾形成的内因在于污染物的排放。"我们工业、交通会排放出气体物质，这些气体物质与大气中的成分结合，复杂的过程转化成的固体物质叫二次颗粒物。造成重污染、重雾霾的污染颗粒物大部分不是直接排放出来的，而是二次颗粒物。" 丁仲礼说。在北京，雾霾的主要来源是燃煤和机动车排放。

燃煤的主体有电厂、钢厂、锅炉、煤化工以及居民，排放的主要污染物是颗粒物和二氧化硫。

【相关评论】

2013年12月30日，中科院大气物理所关于北京雾霾污染源的分析报告称，北京PM2.5的来源中汽车尾气占比不足4%，该结果与北京市官方公布的22%以上相去甚远，而目前对于北京PM2.5机动车的尾气占比从4%到50%的观点均有。

不久前，李克强总理在两会上表示，2014年预计淘汰钢铁产能2700万吨，水泥产能4200万吨，平板玻璃3500万标准箱，煤炭小锅炉5万台；燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦，脱硝改造1.3亿千瓦，除尘改造1.5亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆。这为不得不戴口罩的民众勾画了清晰的好空气蓝图。

但落实远比规划难，问题的关键在于监管。丁仲礼告诉记者，如果每年都能按照政府工作报告中的减排力度落实，加之前面已经完成的淘汰和改造工作，国内燃煤电厂的脱硫脱硝改造只需要4年。"能否有一个落实清单，能够看到哪些地方政府和企业真正做了些什么，哪些还只停留在喊口号阶段，否则仍然是一笔糊涂账。"丁仲礼说。

【采取措施】

污染排放清单定期公布

污染排放清单应定期公布。日前，在"2014上海民生访谈"中，市环保局局长张全表示，市环保部门正考虑适时向公众公布排放清单，"如果你连排放哪来的都搞不清楚，那么科学实测就谈不上了。"

燃煤的主体有电厂、钢厂、锅炉、煤化工以及居民，排放的主要污染物是颗粒物和二氧化硫。定期向公众公布污染排放清单，让公民对此有一定的认识，从而减少排放。

空气污染数据实时更新

空气污染骤增，部门发布的监测数据却仍显示良好，此类由于空气污染数据发布方式带来的指标滞后性问题，让公众实际感受与污染数据脱节。

为改观这一空气污染监测领域的突出问题，有关部门应及时改版空气质量实时发布系统，将原先24小时污染平均浓度改为发布当前1小时实时浓度，实时污染数据将更符合公众的切身感受。

源头减排是关键

刨除外因，控制内因是治理雾霾不可回避的事实。减少雾霾的必由之路就是源头减排。

减少能源消费总量、调整能源结构、产业升级、"两高企业"转移、淘汰更新落后产能、治理污染，这些都是"源头减排"的方式。但在我国的基础设施建设和城镇化建设远未完成的情况下，上述计划落实起来显得尤为艰难。

"我们国家还在城镇化的过程当中，发达国家的城镇化率在70%以上，我们实际的城镇化率只有发达国家的55%到60%。经济社会发展的结果是城镇化，人口必然会向城镇集聚。"丁仲礼说道，城镇化过程中能源的需求量在不断增加。