军转干2014年天津军转干考试申论热点：改革没有“普世价值”（2）

 我们党一直在探索，如何把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，走中国自己的社会主义道路，实现马克思主义中国化的第二次飞跃。经过几代领导集体的艰苦探索，我们建立了中国特色社会主义的基本制度，并日益成熟起来。实践证明，这些基本制度，既符合社会发展的一般规律，又符合中国的具体国情，能够促进我国社会经济的发展，我们在整个社会主义初级阶段都必须坚持，也就是说，这是不改的，而且过多长时间也不能改的。如果把这些基本制度当作改革的对象，改革就走上了"改旗易帜的邪路"。

三是运用矛盾分析法，才能制定相互协调的全面改革方案。习近平同志指出："物质生产是社会历史发展的决定性因素，但上层建筑也可以反作用于经济基础，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间有着作用和反作用的现实过程。"这就是说，要根据生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的决定作用与反作用的复杂联系，通盘考虑，综合制定改革方案。

从我国实际出发，我国的综合改革方案，，必须紧紧围绕经济建设这个中心制定，一切服从于发展经济。这是由我国当前社会主要矛盾决定的。因此，一切改革措施都要有利于发展生产力。第二，必须服从于、服务于巩固和发展中国特色社会主义基本制度。任何与基本制度要求相违背的"制度设计"都应该否定和抛弃。我国的改革是社会主义制度的自我完善。

不能不承认，我们在改革过程中往往可以看到各项改革措施相互之间缺乏协调、甚至相互对立的情况，这就是人们常常说到的"两张皮"现象，各说各的，各改各的。其原因就是在制定改革方案时，思想方法上缺少辩证法，没有看到矛盾各个方面的相互联系。不考虑各种矛盾之间、矛盾的各个方面之间的联系，孤立地就单个领域、单个层次出现的具体问题采取改革措施，这样不仅难以奏效，而且会导致各项改革措施相互冲突，势必影响改革的整体效应。

研究改革的方法，必须把群众路线同顶层设计结合起来。习近平同志强调："要学习和掌握人民群众是历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革。"我们党历来主张，一切工作都必须依靠群众，从群众中来，到群众中去。改革当然要有一个系统的方案，以保证改革的整体性和协调性。但这种方案必须来自群众的实践，群众在实践中的经验是我们正确认识的来源。离开了群众的实践经验，就不可能做出正确的决策，也不可能推进中国特色社会主义事业。

现在人们喜欢讲"顶层设计"。这是借用西方政治学的一个概念。对"顶层设计"需要做具体分析。如果是指在尊重群众创新、总结群众实践经验的基础上，领导机关把群众分散的、无系统的经验加以总结，提出完整的、科学的改革方案，那是完全正确的。我们一定要把"顶层设计"同"摸着石头过河"统一起来，两者不可偏废。"摸着石头过河"的内涵是群众的实践，"顶层设计"则是把群众创造的经验加工、提升为系统的方案。绝不能把"顶层设计"理解为少数离开群众实践，关起门来主观地搞"制度设计"。更不能把外国人按照新自由主义那一套为我国改革制定的规划(例如世界银行佐利克搞的什么"改革规划")，当作"顶层设计"的依据。这样"设计"出来的改革方案完全脱离群众的实践，也不想依靠群众来实施。这种"顶层设计"是绝不可取的。

群众的实践是我们制定改革方案的基础和依据，尊重群众的实践经验，把顶层设计同群众路线结合起来，这样的改革方法才符合历史唯物主义的原理，才能保证我国的改革健康、顺利地开展。