2019年自考思想道德修养与法律基础考点讲解(1)

考点：健全宪法实施和监督制度

坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审査范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

考点：完善立法体制

完善立法机制，要求做到以下四个方面：第一，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。

第二，健全人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。

第三，加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。

第四，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。

考点：深入推进科学立法民主立法

健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

考点：加强重点领域立法

加强经济、政治、文化、社会、生态领域等重点领域、重点问题的立法。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。

考点：依法全面履行政府职能

完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得做出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推进政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。