2018特朗普移民政策对美国排期有什么影响

很多移民项目都在排期状态中，然而第一优先移民也就是eb1杰出人才移民并没有出现排期，杰出人才移民一直以来都是美国重点的移民项目，每年都有20000名额，而且每年都用不完。很多人觉得杰出人才非常的高大上，其实不然，杰出人才是最便捷快速的移民通道。

美国EB-1A"杰出人才"移民 圆梦无需巨额投资

这些条件其实并非高不可攀， 比如从事电信行业的K先生，今年1月8日经美捷达移民整理审核，把相关资料证明递交移民局，1月12日即获得I-140批准，可谓非常顺畅。当初K先生来咨询的时候也非常犹豫，不知道自己这些年的努力是否能达到所谓"杰出人才"的标准。而通过与美捷达资深文案人员交流后，文案人员觉得作为已经在电信行业拼搏十余年，并且在国内一流电信企业成为技术领导，参与的专利技术作为优秀创新典型被《通信技术》报道过的k先生是非常有希望获批的，美捷达移民为其提供了后续完善的咨询建议工作，终于取得在递交材料四天之后就能获批的移民新速度。

在移民问题上，我把受影响人群分为以下四类：美国公民，美国合法永久居民(绿卡持有人)，非绿卡但持有合法签证或者身份的外国人(学生、工作签证、旅游签证等)，非法移民或者已经丧失合法身份的人。民选总统保护选民(公民)就业机会和利益，无可厚非。 绿卡人士已经进了避风港， 受到的冲击不大。

最有可能受影响的会是非移民和非法移民。

当前华人圈中比较关注的是有合法移民身份或非移民身份的群体。由于合法签证移民条件大都由法律直接规定，因此总统的更迭在短期内造成的法律直接冲击可能并不明显;另一方面，特朗普商人秉性和他致力于提升经济和就业的政策，也会让他考虑合法身份的外国人给美国经济带来的巨大帮助和创造的就业岗位的事实。

华人当中，非法入境的很少。 入境后身份过期的有一些。 但是如果在身份过期前提交了庇护申请，则他们在美国的停留应属合法。 特朗普声称要遣返的是有重罪纪录的非法移民，此类华人，已知数量很少。

目前特朗普的网站公布的对合法移民政策的立场比较简略，主要如下：

1，优先解决美国人口的就业、收入、安全保障问题;

2，加强移民控制，让工作优先招聘美国人;

3，保护现有移民的经济利益，控制工作移民：以移民申请人在美国获得成功的可能性和在经济上支撑自己的能力作为选择标准;调查移民申请人是否认同美国的价值观，美国的体制和美国人民，且暂停从恐怖分子来源地或者无法清晰调查移民申请人倾向的地区的移民;加强执行移民法，依法保护美国的繁荣和发展。

这几条的思路总体上是要限制移民和外籍工作签证持有人数量，我们就此逐一讨论：

第一，首先是美国公民，美国公民的法定权利义务基本不会因为修改移民政策受到影响：如果是出生在美国的国民，美国的出生即获得国籍的法律是最高法院通过解释宪法所确定下来的，推翻已有的判决也不容易，因此在美国出生的小孩的国籍不会受到任何影响，而即使以后有所改变，也不会对已经出生在美国的人的国籍产生影响;对于出生后入籍美国的华人，如果不是在入籍申请时的材料作假，也不会丧失美国国籍。

第二是永久居民：绿卡持有者目前在美国可以不受限制地居住和搬迁、旅行，几乎享受所有的等同于美国公民的福利，只是不能参加投票和竞选。永久居民的身份是《移民与国籍法案》(INA)规定，如果要取消这种身份需要对国籍法进行大幅度改动，这需要国会的同意才能办到。而美国绿卡的获得渠道大部分也是法定，修改也要国会的许可，具体条件我们会在后面提到。而绿卡持有人能享受到的福利多少，很多是由州政府规定，并不一定受到美国总统变更的影响。

1、EB2职业移民：

EB2又可分两种： NIW和常规的PERM劳工短缺证明。 NIW申请人在某个领域做出了优秀贡献，会给美国的国家利益产生全局影响。EB2 的工作岗位要求硕士以上学位或者学士学位加5年相关工作经验。

国家利益豁免(NIW)可以跳过PERM劳工证阶段，直接提交I-140移民申请。 不需要雇主支持。凭自己实力，心动就可以行动。NIW的审理标准是通过一个AAO的判例来确立的。AAO完全属于行政部门，特朗普想要改变这个比较容易。但是这个NIW起源于苏联解体的背景下，　曾帮助美国收获收纳了大量的核科学家。现在发展中国家的很多年轻优秀人才通过NIW移民到了美国。美国的获取就是发展中国家的损失。"Brain Drain"对美国而言是一个赚钱的买卖，特朗普不应该傻到要收缩这个吧。

PERM劳工证批准的前提是在美国找不到最低限度合格的美国人或者绿卡人士胜任这份工作。因此，PERM劳工证会审查该职位在招收移民之前是否已经尽力招募美国公民和绿卡持有人而无法招到，或者提供的工资、福利等条件是否会对美国本地劳动力市场造成冲击，降低美国人福利等内容。具体审查标准的严格程度很大程度上依赖于劳工部的内部政策备忘录指导，而这种备忘录属于行政部门内部的政策性解释，相对而言比较容易地颁布和施行。 如果特朗普要强调保护美国工人的利益，可以通过行政指令要求劳工部和移民局的审案人员从严把握审理尺度，这种案件会受到较大的影响。 如果劳工部提高普遍流行薪水和准入门槛，这可能会减低美国雇主雇用外国人的积极性。劳工证类签证很容易受到收缩政策的影响。

2、EB1a/b优质人才移民：

这种绿卡是授予特殊人才和杰出教授、研究人员的，移民局目前对这两种绿卡的审核已经相当严格，要求特殊人才具有国际知名奖项或者其他社会认可，要求杰出教授、研究人员有发表论文等等。理论上如果特朗普政策极其倾向于减少移民，移民局可以进一步提高和改变对证据的认定标准，但是这会降低美国对全世界优秀人才的吸引力。考虑到这这种绿卡本身的适用面不是很广，以及通过这种绿卡来到美国的优秀人才对美国的发展会做出的重大贡献，我们认为收缩此类案件的可能性不大。 但是，如果中介大力推广EB1签证，出现诈欺和造假泛滥的现象，特朗普在行政机构内可以做要求移民局进一步加强后期调查。目前已经有很多EB1A申请人报告说在I-485的阶段被移民局要求出示继续在同一个领域做贡献的证据。

3、EB1c高管移民：

这种绿卡发放给跨国公司常驻美国子公司，分支机构或者关联企业的高管人员，要求该跨国公司美国部分已经持续经营超过1年，并且有相当的业绩和雇员。考虑到跨国公司在当代世界经济中的重要作用和在美国创造的经济效益和就业岗位，我们认为这种签证也不会被过度限制，国会也不太可能取消这种签证。但审理标准水涨船高有可能，这是特朗普在行政部门内部就可以做出的改变。

4、EB3职业移民。

这种绿卡是发给技术熟练员工、具有学士以上学位的专业人士，或其他美国紧缺劳动力者的绿卡。发放同样要进过PERM审查，可能受到的影响与EB2类似。

5、EB5投资移民。

考虑到目前特朗普的头号目标是振兴经济提高就业，投资移民应该是对这个目标有利，估计被限制的可能性不会很大。另外，特朗普本人的关联企业也有通过投资移民项目融资的先例，更何况EB5移民签证数额已经少的可怜，还有严重的排期，所以我们认为在他正式就职之后对该项目做出进一步压缩的可能性很小。相反的，出于一个商人逐利的本能，尝到了资本甜头的特朗普总统说不定会支持加大EB5投资移民的力度呢。

6、亲属移民：

家庭成员、近亲属、未婚夫妻以及结婚等情况的移民受到限制的可能性不大，这直接关系到美国公民的利益，而且名额都是严格法定的。