财政税收论文：培植税源 促进民族地区经济发展

　　为使广西地方税收保持稳定增长，实现"十五"预测目标，在发展区域特色经济的同时，还须加强地方税源建设，努力扩大税基，强化税收征管，坚持依法治税，进一步整顿和规范税收秩序，应收尽收，组织好地方税收收入。

　　一、立足当前巩固现有税源

　　现有税源是历经数十年的日积月累，千锤百炼而形成的财力基础。在有限的资金、技术、人才等资源条件和市场的约束下，维护好、巩固好现有税源，使之形成良性循环，确保基础不垮，这同建设新兴税源具有同等重要意义。为此，税务部门必须立足当前，把巩固现有税源的各项措施抓细抓实。对现有税源状况进行全面的调查了解，按照好中差进行分类排队，分清哪些是成长中的税源，其潜力有多大，哪些是成熟的税源，其税基如何，哪些是衰落中的税源，其周期还有多长等，力求全面掌握。同时，明确巩固现有税源必须采取的措施，使之落到实处，确保现有税源继续保持稳定产出率，为地方税收稳定增长奠定牢固的税源基础。

　　二、加大力度改造老化税源

　　从广西地方税收的经济性质构成看，国有经济和集体经济仍是税源主体，2001年分别占地方税收39.38%和14.09%，二者合计为53.47%.当前，国有 企业 存在不少问题，一是企业结构（包括组织、产品、人员）老化；二是债务沉重；三是 社会 功能，特别是养老保险和失业保险功能的包袱尚未完全解脱；四是体制改革滞后，生产经营市场化程度滞后于其他经济类型；五是技术改造、技术进步、技术创新缺动力、缺技术、缺人才、缺资金。

　　西部大开发战略的实施，为广西经济发展提供了新的历史机遇。广西的生态环境建设、基础设施建设、产业结构调整、优势资源开发等都会跃上一个新台阶，尤其是"十五"期间广西 工业 化、城镇化进程的加快，将大大促进广西经济的进一步发展，这将为广西税收收入增长注入源源不断的"活水"。 中国 加入wto，将进一步扩大广西的对外开放程度，拓展广西产业发展的空间。从工业制造业来看，广西现有工业产品结构以劳动密集型、中低档和低附加值为主，由于其有与国外产品不同的细分市场，随着出口限额的逐步取消，医药工业、机械制造业和矿产冶炼业等行业的产品，反而具有一定价格优势，为这些行业的企业扩大出口，增加产量，提高效益，实现扭亏为盈创造良好外部条件，促使企业所得税大为增加；从建筑业来看，随着国内市场的进一步开放，外商投资市场空间将更加广阔，将带动建筑业的发展，从而促使建筑业营业税和建筑企业所得税的稳定增长；从第三产业来看，传统的批发零售贸易餐饮业市场化程度已经接近wto的要求，近期内，外资只能以合资合作形式介入批发零售贸易行业，这将有助于盘活资产存量，优化资源配置，改善流通经济布局，同时，一批素质不高的批发零售企业必然被兼并、重组或被迫破产、转产，从而大大提高行业的整体效益，为地方税收增长作出新贡献；邮电通讯、 金融 保险以及社会服务和房地产业等，也将随着市场开发度的不断提高，新兴业务如 电子 商务，金融中介、国际收支、投资理财、人财保险等将不断开拓，使新兴第三产业"蛋糕"越做越大，对地方税收的贡献将不断加大。因此，必须抓住西部大开发和我国加入wto的机遇，加大结构调整力度，加快改造步伐，确保地方税收稳定增长。

　　三、把准方向培植支柱税源

　　据测算，广西地方税收的支柱税源是第三产业，且其内部 结构对地方税收的 影响 度依次为建筑安装业、金融保险业和服务业。为此，把第三产业当作地方税收的支柱税源加以培植。以发展 旅游 业为龙头，带动金融保险、 交通 运输、饮食娱乐服务、邮电通讯等行业的发展；同时，重点扶持房地产、 法律 咨询、中介服务等新兴行业的发展，促进地方税收持续稳定增长。