财政税收论文：企业税收优惠政策的运用分析

   内容 提要: 结合本 企业 的经营情况， 科学 合理地利用税收优惠政策，以实现企业利润最大化是企业实施税务筹划最为常见的 方法 。但是，由于税收优惠政策条款繁多，条件和要求都很高，同时企业的生产经营也受诸多客观条件的限制。

　　比如说，近年在开发西部 经济 的宏观政策 影响 下，有很多税收优惠政策，如A企业的原材料供应，产品销售市场都在华东一带，在这种情况下如果为了获取税收优惠政策而贸然迁徙企业，就会造成税务筹划成本大于所获利益，得不偿失；如B企业的原材料供应在西部某省，产品销售市场在华东，这就需要B企业结合该地区的税收优惠政策、劳动力资源、能源供应等多方面因素进行综合筹划，选择最佳利用税收优惠政策的方式；如C企业的原材料供应在西部某省，而产品也主要在西部市场销售，劳动力素质也能达到C企业的生产要求，则C企业投资西部地区，获取西部税收优惠政策会给企业带来巨大的经济利益。

　　因此，在以税收优惠政策进行税务筹划时，必须结合本企业的实际情况， 分析 筛选不同的优惠政策所能带来的预期效益，综合考虑税务筹划成本因素，才能取得预期的效果。

　　一、在多项税收优惠政策中进行分析比较，择优采纳

　　在实际经济生活中，有些企业在某一时期可能同时适用多项税收优惠政策，这就需要通过严谨的比较分析，综合平衡，择优采纳，以取得税后利益最大化。因为，税收优惠政策是针对特定的税种、产品或区域而制订的，同时企业通常都会需要缴纳多种税款，而这些税种之间又往往存在此消彼长的关系。比如，节约了流转税的支出会增加企业所得税的计税所得额。因此，评价某项税收优惠政策带来的经济利益，必须通过实施该项税务筹划后所产生的税后总收益或优惠期内产生的税后总收益的现值等经济指标来进行考察。

　　二、充分考虑税务筹划成本因素和潜在风险

　　任何经济行为都会产生成本，税务筹划也不例外。在筹划利用税收优惠政策的活动中，税务筹划的成本有直接成本和间接成本二种。

　　直接成本是指为满足某一税收优惠政策的条件，对企业 目前 的经营状况进行改变而发生的经济资源的消耗和税务筹划活动中的费用。如为了获得西部地区的税收优惠政策，把工厂搬迁到西部某省，其间所发生的直接支出和停产损失等可用货币量化的费用。

　　间接成本主要是指在满足某一税收优惠政策的条件后出现的不可货币量化的费用。如为了获得所得税减免的优惠政策，按照税收政策的要求吸收一定比例的下岗工人，假设这些工人不具备本企业的劳动技能而需要逐步适应，期间出现的劳动生产率下降，产品质量不稳定等情况即形成了实施筹划过程中的间接成本。

　　潜在风险主要是指享受税收优惠政策过程中可能出现的不确定因素而造成的风险。例如，因为 社会 经济因素的变化使正在执行的税收优惠政策突然被取消而给企业带来损失的风险；或者在税收优惠政策实施过程中，因意外因素而使企业不再符合或不再完全符合税收优惠政策的条件，被迫取消享受优惠政策给企业带来经济损失风险。

　　因此， 企业 在进行利用税收优惠政策筹划时一定要充分考虑税务筹划成本因素和潜在风险。只有当税务筹划所得利益大于筹划成本时，利用税收优惠政策的筹划才具可行性。同时，为了有效防止税务筹划的潜在风险，成本投入的回收期因素也是十分重要的。

　　三、实实在在地享受国外的税收优惠

　　新世纪以来，我国企业的海外投资成上升趋势，其中有相当部分的企业是看好国外的税收优惠前去投资的。这就产生一个 问题 ：如何实实在在的享受国外的税收优惠？

　　按照企业所得税法规定，纳税人来源于境外的所得，已在境外缴纳的所得税税款，准予在汇总纳税时，从其应纳税额中扣除。那么，在国外享受的税收优惠怎么办呢？

　　这就要看我国与该企业收益来源国政府是否签订税收饶让协议了。

　　税收饶让是指纳税人在收益来源国取得的税收优惠被视为已纳税收，在向居住国政府汇总申报纳税时，这部分被视为已纳税收入允许从应税收入中扣除。反之，如果我国未与该收益来源国签订税收饶让协议，则该项在外国享受的税收优惠收益就不能予以扣除。因此，跨国企业在进行税收优惠政策筹划之前，先必须弄清我国与其收益来源国之间是否签订税收饶让协议，如果没有签订这一协议，那么国外的税收优惠，并不能给跨国企业带来实际的税收利益。

　　比如，甲企业在A国享受所得税优惠，去年在A国享受减免所得税额500万元，由于A国与我国签订了税收饶让协议，因此甲企业在我国汇总申报纳税时这500万元可以予以扣除；乙企业在B国去年同样享受了减免所得税额500万元，但由于B国与我国没有签订税收饶让协议，因此乙企业在我国汇总申报纳税时这500万元就不可以给予扣除，也就是说没有真正享受到税收优惠。