财政税收论文：我国税费负担合理性分析与改革思路

 　　 内容 摘要：税费规模庞大必然导致国家干预主义的泛滥和浪费的盛行，从而损害创业与就业。政府参与微观 经济 活动的低效性、边际公共支出收益递减 规律 以及我国经济和 社会 发展 的现状等，都不能支持高税费负担。本文通过 分析 认为我国当前的税费负担偏重，必须对现行税制进行改革，适度调整降低税负，取消不合理的收费，降低纳税成本。

　　关键词：税费负担 合理性 税制改革 
多年来，我国税收的年增长率都保持在18%-25%，GDP年增长率保持在9%-11%。我国建立符合市场经济要求的税制体系之初，税收收入仅为5125亿元，到2007年已经达到49442亿元。税收增长的记录一再被刷新。管理部门似乎已经习惯了税收连年的超经济增长，一些基层税务机关税收任务的"大越进"式的色彩浓重。 
在国内，专家学者也有不少研究结论：高培勇认为，本世纪初，税收收入占政府收入的比重为49.2％。也就是说，非税收入，即各种费收，仍占到政府收入的一半以上。刘新民认为，保守估计，2006年全国非税收入超过2万亿元，占全国财政收入的50%以上，不仅大大高于发展中国家5%-15%的比重，也高于发达国家20%-30%的比重。安体富认为，除了税收收入之外，我国政府收入还包括预算外的收入，这部分收入主要由各种政府行政收费等构成；还有制度外的收入，即缺乏相应规定的乱收费，以及社会保障收入等，上述税收之外的收入被统一称为非税收入。非税收入曾经一度超过政府总收入的50%。根据这个 计算 口径，我国的宏观税负水平已经至少超过了30%，处于30%到35%之间。 
我国税费规模不宜过大的原因分析 
（一）政府参与微观经济活动的低效决定税收应保持适度规模 
（二）边际支出收益递减规律决定了政府支出范围不宜过大 
（三）我国经济状况决定政府支出标准不宜过高