经济学论文：西部民族地区特色经济发展

 摘 要：西部民族地区与其他民族地区，尤其是东部地区差距越来越大。在西部大开发中， 发展 西部民族地区的特色 经济 已经成为人们的共识。但是在发展特色经济过程中有哪些优势？同时又存在哪些障碍？怎样克服？换言之，发展西部民族地区特色经济应该采取哪些切实可行的措施，使21世纪的西部民族地区早日摘掉"落后"这顶沉重的帽子显得极为重要。  

关键词：西部民族地区；特色经济；优势；措施 

The gap is growing between in the western region and other ethnic areas, particularly in the eastern.In western exploration, developing characteristic economy has become people common understanding. But, what are the advantages and disadvantages during developing characteristic economy? How to overcome? In other words, it is very important to take practical measures in order to make western regions to dispose of the "backward".  

西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(含新疆建设兵团)、内蒙古、广西12个省、自治区、直辖市，国土面积685万平方公里，占全国的71.4%。由于民族自治区和多民族省份都在西部，少数民族和少数民族人口主要集中在西部，故西部地区的发展从某种意义上可以说就是西部民族地区的发展[1]。  
一、特色经济对民族地区的意义  
西部地区由于种种原因，经济发展与东部地区差距越来越大，特色经济并没有真正形成；从西部与东部人均GDP差距的比值看，1998年为1：2.43，即东部比西部高1.43倍；1999年为1：2.49[2]；2000年为1：2.42，2001年为1：2.56，2002年为1：2.57[3]。五年间由1：2.43扩大到1：2.57。另外，据2004年末的统计数据显示，西部地区人口为3.72亿人。人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的2/3，不到东部地区平均水平的40%。  
东西部差距扩大的严重性，不仅引起了 中国 人高度重视，而且外国人也看得很清楚。在2003年1月28日闭幕的瑞士达沃斯世界经济论坛年会上，美国前总统克林顿说："中国面临的最大挑战是东西部地区的差距问题，这不仅是个经济问题，而且也是个 政治 和安全问题，这个问题如果不能解决好，将会拖中国经济的后腿。"[4]美国摩根士丹利首席经济学家史蒂芬•罗奇最近在《中国的全球地位》的预测报告中说，中国在2002年全球GDP和世界贸易增长中分别做出了17.5%和29%的贡献，同时也必须克服三个宏观经济方面的挑战，其中之一就是"必须从东部向西部推进，以实现一个地域分布较平衡的经济体系。"[5]  
2、发展特色经济是本部地区积极调整产业结构的重要途径之一。  
西部特定的生态系统、 社会 人文环境和 历史 基础，决定了其发展方式不可能移植、照搬东部的发展模式。在市场经济条件下，西部地区只有通过重新认识世界，认识自我，正视区情，正视历史基础，正视传统文化，发展特色经济，才能加快经济的发展步伐，也才有可能赶超东部地区。西部地区具有许多得天独厚的 自然 资源，发挥区位优势，采取切实可行的措施完全可以发展一批特色经济，比如，可以大力发展畜牧业、草业、果品、药材、蔬菜、花卉等特色产业。同时，以高新 科技 为后盾增加这些特色经济的附加值，从而逐步调整西部地区产业结构，优化布局，提高产品的市场化程度和竞争力。  
二、发展西部民族地区特色经济的有利条件  
1、自然资源优势  
众所周知，新疆是油气两大战略能源的大宝库，内蒙古、贵州等是产煤大省（区）。  
矿产资源，无疑是西部民族地区引以为豪的"长项"，尤其青海、西藏等地，矿产种类及储藏量，都要大大高于中东部地区。但是，由于科技力量不足，西部民族地区对矿产资源的勘探并不充分。而且这些地区是生态脆弱区，矿产如何高效开发、力度多大，更需要进行 科学 论证。  
2、 旅游 资源优势  
从自然旅游资源来看，西部民族地区气候垂直分布明显，地貌包括几乎所有的类型；动植物资源丰富多彩，类型完整。此外，西部民族地区还有众多的自然景观没有被发现和开发出来；随着西部大开发和旅游业的发展，西部民族地区丰富的旅游资源将会得到进一步的开发和挖掘。  
随着世界范围内旅游热的兴起，西部民族地区将以其独特的自然与人文景观吸引越来越多的中外游客，旅游业将带动西部民族地区经济的快速发展。  
三、发展西部民族地区特色经济存在的主要障碍  
1、由于贫困、"三农问题"导致人们观念相对落后，具有一定的保守性。  
众所周知，西部地区是我国的贫困地区，其贫困既表现为相对贫困，又存在绝对贫困。西部各省区存在着大量的城市贫困人口群体和乡村贫困地区；而 农村 贫困化问题，表现得更为复杂。"三农"问题的严重又加剧了仍西部地区的贫困，成为发展的瓶颈。  
有些人对西部民族地区发展特色经济心存疑虑，认为就是由于以往的开发行为才导致了对生态环境的严重破坏。事实上，西部民族地区生态环境十分脆弱，稍有不慎，便可能留下遗恨，开发沦为破坏。发展特色经济本身更应当是可持续的。  
2、国家投资力度有待进一步加大。  
西部大开发6年来的以"西气东输"、"西电东送"等为标志的五大工程事实上均为全国性的工程，而不是单纯的"西部开发"行为。"退耕还林工程"等保护长江、黄河中上游的生态环境，使长江、黄河中下游的自然灾害大大减少。这些工程投资所带动的钢铁、水泥等原材料工业的发展，绝大多数利益流向了东中部。从这个角度讲，国家此前对西部大开发的投资在一定程度上更有利于东中部地区的发展而不是西部[6]。  
西部地区由于各种原因，尽管采取了各种措施但仍然吸引外资能力很差，并且留住外资的能力更差。西部地区普遍重视吸引，但相关配套的措施不完善。一句话，投资环境较差。  
建国以来，虽然西部地区也相继有了很多高校，培养了不少人才，但这些人才许多都"孔雀东南飞"了。即使费力引进了人才，要留住人才也难，这主要是西部地区还没有真正形成有效的用人、留人、育人的环境与机制。  
1、几种错误的做法  
把西部民族地区经济开发的着眼点放在特色经济，通过发展特色经济，调整产业结构，培育新的产业增长点，走出传统经济开发的单一资源粗放开发窘境，是我们在付出近乎竭泽而鱼、杀鸡取卵式的经济开发代价之后，对经济开发的反省和行动调整。  
还有，盲目地发展一般化的常规农业也同样可能把自己逼入困境。在垦荒种植粮食的阵阵浪潮中，西部已经流失了一片又一片的绿色。不顾气候、降水、土壤等具体条件，在干旱、土层瘠薄的条件下，片面地强调种植粮食，提高自给能力，不断地扩大垦殖范围，广种薄收，结果导致大量的人力滞留在日益贫困的土地上。粮食问题不仅未能得到妥善解决，而且因生态环境恶化，最基本的生存条件也在逐渐丧失。  
笔者认为：西部特色经济的基本思路应该是：以市场需求为导向、以特色资源为基础、以绿色产业为重点、以可持续开发为目标。  
第一、充分利用自然资源优势  
自然资源是经济发展的重要基础和前提，丰富的自然资源为西部民族地区大力发展特色经济提供了有利条件；只要能充分利用丰富的自然资源，就一定能加快发展西部民族地区的特色经济。  
西部民族地区的民族文化优势明显，现以云南省丽江市为例，来具体讨论西部民族地区的文化优势。  
丽江民族文化产业的成功说明了：观念要创新，树立"文化就是财富"的观念，努力探索民族文化市场经营模式和管理模式；政策要创新；体制要创新；机制要创新；手段要创新；市场要开拓。既要着眼于国内市场，又要努力开辟国际市场，千方百计提高民族文化产品和服务的国际竞争力与 影响 力，向世界展示中华民族优秀传统文化的无穷魅力。丽江已经成为中国西部极具吸引力的文化品牌和旅游品牌，成为享誉海内外的旅游目的地。