经济学论文：湘鄂渝黔民族地区粮食问题探析

 　　摘 要：从湘西自治州的基本情况出发，运用比较优势理论，通过与其他产粮主区对比，从地理、地形以及气候、 历史 等角度阐述湘西地区不适宜粮食作物的生产,探讨性提出解决措施以及相关的政策建议：湘鄂渝黔民族地区（正文中简称边区）应该走非粮食生产的道路以更好地解决粮食问题。 
　　关键词：湘鄂渝黔；民族地区；粮食问题；比较优势理论 
　　 
　　1 边区粮食现状 
　　 
　　1.1 粮食总量不足，市场供不应求 
　　边区山多田少，土地贫瘠，粮食综合生产能力低，年际波动较大，粮食产量不稳定，需要从其他产粮区调入大批粮食。以湘西州为例，按正常年景 计算 ，每年收定购粮9000万斤，保护价粮6000万斤，而城乡销售20000万斤（其中城乡居民、军供粮等13000万斤， 农村 销售7000万斤），粮食收支缺口达5000万斤。州内正常年景粮食生产总量为18亿斤，据有关部门预测，退耕还林全部到位后，全州粮食总产量至少减少6亿斤。按正常年景的收购量预测，要减少收购量5000万斤,即到2006年后收购量最高为1亿斤，而退耕还林粮供应就需4.74亿斤，缺口达3.74亿斤，加上城乡、农村的销售缺口5000万斤，每年至少缺口达4.24亿斤。 
　　1.2 粮食生产条件落后，商品率低 
　　边区在粮食生产方式上，大部分地方仍以手工工具和畜力农具为主，农民普遍采用的是家庭式耕作，生产的自给和半自给的比重比较大，农产品尤其是粮食的商品率比较低, 不足8%。加之边区农业基础设施薄弱，抵御风险的能力弱，种植粮食作物所需的生产成本高、效益低，农民种粮食的积极性不高。 
　　 
　　2 边区粮食问题产生的原因分析 
　　 
　　2.1 气候和地理因素的制约 
　　边区恶劣的 自然 条件和不利的地形地势决定了其不适宜粮食的大规模生产。 
　　(1)地形、地势。①地形：边区山丘多、良田少，单块面积小而分散，作业半径宽（普遍在4-6公里），这就决定了边区粮食生产的成本高，劳动强度大。例如龙山县中的18个村民小组共有稻田面积745.74亩，而丘块却有1187块，平均每个丘块仅0.63亩。②土壤：边区内土壤贫瘠，呈石灰岩地貌，碳酸盐岩的可溶性岩溶面积占土地总面积的60.1%，并且近年来湘西州耕地质量明显下降，土壤有机质每年以1%的速度递减。③海拔：边区全境山高坡陡，地形复杂，最高海拔为1736.5米，最低海拔97米，这也影响到霜冻期的长短。起伏的大山和长时间的霜冻阻碍了粮食作物的种植、生长。 
　　(2)气候。①气温：境内属亚热带季风湿润气候区，年均气温15～16.9℃，最高气温大于35℃，最低气温零下5.5℃。气温的不恒定以及平均气温低使得粮食作物的种植缺乏 规律 性。②日照和降雨量：境内年均日照1219～1406小时，年降雨量1300～1500毫米，且降水年际波动大，不利于粮食作物的生长。③自然灾害频繁：由于地形较为复杂，气候变化无常，使得自然灾害频繁发生。 
　　(3)水资源匮乏。境内虽有清江、沅江、酉水、澧水和武水经过，但是流经河流短小，水资源还是相对缺乏。在广大的山区，由于人口、耕地分布不集中，不利于水资源的开发。一些县（市）大规模采矿以及对水资源保护不合理，导致污染现象严重，干旱季节农作物缺乏尤其严重。 
　　2.2 历史和现实因素的制约 
　　(1)历史原因。边区是少数民族的聚居地，解放前实行的是苗王和土司管理制度，传统自然 经济 意识浓厚，市场观念淡薄，影响粮食生产的 发展 。 
　　(2)粮食生产技术含量低，产业化程度低。农民普遍是凭经验、农谚，采用手工化耕作，很少或没有 科学 技术的指导及机械生产的运作，粮食生产产业化程度低。而且资本投入有限，用于研究农业技术的经费和人才短缺。 
　　(3)人口的大幅增长与区域内粮食的供给呈负相关关系。人口的激增导致粮食的供给不足。而边区农民的文化程度比全国农民的平均受 教育 程度要低3年。因此，农业科技推广难，产量的提高十分有限。 
　　2.3 退耕还林等政策因素的制约 
　　边区除张家界市外均进入了西部大开发范围，必须落实退耕还林政策；同时，随着城镇化进程的加快，非农建设用地不断增多，导致耕地面积大幅度减少，加重了边区粮食短缺的矛盾。2001年，仅湘西州八县市就要实行退耕还林54万亩，其中退耕地30万亩。 
　　2.4 粮食生产成本因素的制约 
　　农民在单纯依靠市场的条件下，依靠增加粮食产量是难以提高收入水平的。以湘西州平均亩产量和投入成本计算，一亩地需要投入生产成本近380元，劳动力1200元。一亩地平均可以产出900斤稻谷，按七折计算，仅为756元。扣除投入的380元生产成本和农民自己本身的劳动力工资后，收益为负。所以农民种粮的积极性不高，大量农民荒废田土而外出打工。 
　　 
　　3 运用比较优势理论分析边区粮食生产 
　　 
　　比较优势理论源于英国古典经济学家大卫·李嘉图。他从资源的最有效配置角度来论证自由贸易和专业分工的必要性：只要各国之间存在着劳动生产率的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同的产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能。根据这一理论，每个国家或地区都应集中生产并出口具有"比较优势"的产品，进口具有"比较劣势"的产品。 
　　3.1 边区发展经济作物的自然条件和政策比较优势 
　　(1)边区绿色生态资源十分丰富，全边区拥有山地面积8600多万亩，现有森林覆盖率达61%，是重要的林区。境内气候复杂多样，光照时间长，昼夜温差大，适宜经济作物的种植。 
　　(2)退耕还林政策以及对生产经济作物在政策上的扶植，使得边区发展经济作物具有良好的政策条件。