经济学论文：加快韶关市产业转移园建设的思路

 　　摘要：积极主动地承接产业转移，已成为后 发展 地区实现跨越式发展的重要助推器。目前，韶关市正在积极主动地承接珠三角地区的产业转移。为了使韶关市产业转移又好又快地发展，本文从10个方面论述加快韶关市产业转移园建设的思路。  
　　关键词：韶关市产业转移因 科学 规划科学建设  
　　  
　　目前，韶关市正在响应广东省的号召，积极推进产业转移和劳动力转移，并取得了一定的成效。同时，也存在着一些亟待解决的问题。例如，在产业转移园的规划、建设、土地、环保、招商、效益、用人、政务、配套和品牌等方面的问题。因此，探讨如何加快韶关市产业转移园建设具有重要的现实意义。  
　　  
　　一、科学规划产业转移园  
　　  
　　产业转移园是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体，必须加强产业转移园的规划引导，促进产业转移园科学发展。要对韶关市所有园区实行"统一规划、分期开发、开发一片、建成一片、滚动发展"，对各园区的功能布局、产业定位、配套设施、综合效益和环境保护等进行统筹规划，努力打造效益园区。例如，将韶关 工业 园区、曲江 经济 开发区、中山三角(浈江)产业转移园整合成为东莞(韶关)产业转移园，重点发展玩具、机械装备和 电子 信息三大产业集群；各个县(市)区都将本地的各类工业园、经济开发区和产业转移园整合成为一个符合当地特色的产业转移园，如南雄的精细化工产业转移园等。由市政府统一协调产业发展方向，在韶关市范围内最大限度地避免产业重复。  
　　  
　　二、科学建设产业转移园  
　　  
　　产业转移园建设要以总体规划为指导。把园区各项建设纳入统一规划管理，抛弃过去圈地式、粗放式、低水平开发模式，保证园区建设能够按照总体规划协调、健康、有序地进行。要采取政府推动、市场运作相结合的运行办法，综合运用政策和市场手段，多元化多渠道筹措建设资金，破解园区建设融资难题。首先，政府要加大财政投入，加快园区开发和基础设施建设，完善园区道路、供水、供电、污水处理、通信等配套设施建设。其次，进一步加大市场运作的力度，可以将园区的加油站经营权、道路冠名权、候车亭广告经营权、职工公寓、学校、购物、饮食、娱乐等配套服务项目推向市场，推动园区建设步入良性发展轨道。最后，还要积极争取国家与省的支持，将本地 交通 道路建设和园区建设纳入规划范围，从而降低产业转移园的建设成本。  
　　  
　　三、积极破解产业转移园的土地问题  
　　  
　　加强协调与指导，使符合条件的产业转移园尽快获得政府的认定，努力把产业转移园区建设成为承接产业转移的主要载体。面对产业转移用地指标紧而且价格高的窘境，一要鼓励开展"旧村庄、旧厂房、旧城区"改造，充分开发未利用地和废弃地，依法收回没有按规划要求开发的闲置土地。努力拓宽工业用地的来源；二要对项目建设容积率、建筑密度、开工、竣工和投产时间以及投入与产出的标准进行统一规定，以提高土地利用率和价值：三要积极开展 企业 产品升级换代招商，这样可以不受用地问题的制约：四要大力开展软件产业等用地少产业项目的招商活动。  
　　  
　　四、积极解决产业转移园的环保问题  
　　  
　　在科学发展观的视角下有选择性地引进项目，避免水资源和山区资源的潜在环境风险和资源的掠夺性开发。规划更加注重生态文明建设，更加注重环境功能分区，对严格控制区、有限开发区和集约利用区等区域的功能给予明确定位。对进入园区项目的选址和规划提前介入，积极主动做好服务，掌握区域环境功能区划、环境现状、环境保护敏感目标等情况，为环境影响评价及环保审批提供科学依据。要加快环评工作的进度，按照国家、省环境评价标准，提前开展区域性项目环评，努力破解环保审批难题。要主动加强与省环保等部门的联系沟通，当地环保部门要安排专人负责每个项目的环评审批咨询和跟踪服务，同时设立项目环评审批工作进度表，加强督办。坚决杜绝因环评审批影响项目进度的情况。环评没有通过的企业一律不准引进，已经引进来的项目环保不达标的一律要整治达标。要加强建设项目环保管理，坚持做到项目施工和污水处理、固体废物处理等设施施工同步进行，严格控制污染物排放。  
　　  
　　五、要以产业转移园为单位组建招商队伍  
　　  
　　围绕产业转移园的产业定位，积极引进培养相关产业的招商人才，着力完善用人机制。可以从专业中介机构引进一批，面向社会公开招聘一批，内部优化调剂一批。后备干部充实一批，不断加强专业招商人才队伍建设。建议根据产业转移园的产业定位，由当地政府牵头，组织外经局、经贸局、产业转移园管委会和园内相关企业共同组建相应的专业招商队伍，一个产业转移园的招商队伍，主攻一个产业。加强对专业招商人员的培训，让他们熟悉国内外基本情况，充分掌握有关项目资讯、产业发展趋势和相关产业政策，同时也熟知当地的政策优势、资源优势，以及招商引资的发展水平。要加大对招商引资工作人员的奖惩力度，对招商引资有功的人员及时进行奖励与提拔，对招商引资不力的人员及时进行处罚与调离。  
　　  
　　六、提高进入产业转移园企业的经济效益  
　　  
　　要围绕产业转移园的产业定位，开展上、下游相关企业的招商，努力培育产业转移园的产业集聚度。要以"四个相结合"。即："坚持政府推动与遵循市场 规律 相结合，坚持产业转移与产业升级相结合，坚持产业转移与产业集聚相结合，坚持产业转移与可持续发展相结合"为基本原则，结合韶关市区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，形成产业转移园的主导产业和特色产业。要提高招商项目效益，优先考虑资金密集型和技术密集型的企业招商。要拓宽招商的地域，突破珠三角的局限，国内外进行招商引资。要积极研究国际500强、国内100强、行业10强等大企业的投资动向，争取引进更多的大企业来韶关市落户。要突出资源产品的深加工、精加工的招商，延伸产业链和价值链。要加快招商引资产业结构向生态工业、生态农业、高新技术、 教育 以及 现代 物流、 金融 保险、商务会展、总部经济、文化创意、服务外包和 旅游 等现代服务业转变的步伐。密切联系国内外行业协会，委托国内外专业招商机构进行招商，通过它们引进大企业、大集团。