经济学论文：外商直接投资与我国产业结构调整

 　　20世纪90年代以来，随着 社会 主义市场 经济 体系的逐步建立，我国利用外资工作取得了巨大的成就。我国已连续多年成为 发展 中国 家第一位和世界第二位吸引外资最多的国家。然而，由于国内积累不足，外国直接投资成为 影响 我国产业结构调整的重要因素。因此，如何减少外商直接投资的负面效应，合理利用外资促进产业结构调整具有重要的现实意义。

　　外商直接投资对我国产业结构变动的效应 分析

　　(一)外商直接投资的正面效应

　　1.促进我国产业结构的升级.改革开放以来，我国积极鼓励和吸引外商来华投资，这恰好适应了世界的产业结构大调整的趋势。发达国家的产业由资本密集型向知识、技术密集型升级。一些新兴 工业 国或地区正实现由劳动密集型向资本、技术密集型产业的转换，迫切需要将已失去发展潜力的产业向海外转移。我国巨大国内市场、廉价劳动力和丰富资源等比较优势，使其成为劳动密集型产业转移的理想地点。外商投资的适用技术和适用产品，大大提高了我国国内加工工业水平，促进了加工工业的改组和提高；同时，在较短的时间内，促进了我国轻纺工业以及以家电为代表的耐用消费品工业进口替代的完成，促进了产业结构的升级。在不同的发展阶段，外商直接投资对我国产业结构升级的促进作用是不同的。从1979年-1991年，流人我国境内的外商直接投资以我国港、澳、台中小资本为主，受其规模和质量的限制，资本主要投于服装、鞋类、 电子 元件、箱包、塑料制品、皮革制品等劳动密集型加工业，对我国产业结构的升级没有明显的促进作用。1992年之后，大型跨国公司资本开始大规模进入我国，所占的比重不断上升。这类资本规模大，技术含量高，大多数进入我国正在大力发展的产业，比如，微电子业、汽车制造业等，对我国产业结构优化的促进作用也相对较大。

　　2.促进了我国技术密集型产业的发展。外资工业不仅拥有较好的设备、较高的技术、较强的管理，而且在加工工业中相对集中于技术密集型产业和深加工行业。在这些产业中，外资工业的比重较高，并且上升明显较快。这对我国技术密集型产业的发展也起了一定的促进作用。与国有工业和集体工业相比，外资工业中机电产业的比重明显较高，其中，尤以电子及通讯设备制造业、 交通 运输设备制造业更为突出。近年来，发达国家的大型跨国公司纷纷投资于我国，就是实行"以技术换市场"为战略导向的产业转移，高新技术不仅可使投资国获得加速更新的强大驱动力，也使得我国开放较早的东部沿海地区由此加入高技术产业的国际分工网，从而带动我国技术密集型产业的发展和产业结构的转换。

　　(二)外商直接投资的负面效应

　　1.加剧我国三次产业的结构性偏差。改革开放以来，我国产业结构调整逐渐趋于合理，三大产业之间以及各产业内部结构有了明显的改善。第一产业所占比重不断下降，而第二、三产业比重不断上升，劳动力的比重也发生了同趋势变化。但与经济发达国家相比，我国第一、二产业所占比重偏高，第三产业发展严重滞后。在工业内部，轻工业比重偏高，重工业没有得到相应的发展；第三产业内部，高层次的生产服务业比重低，而生活服务业比重高。同时，我国产业结构还存在整体效益水平低、高加工度化的程度较低和高技术化水平偏低等 问题 。事实上，正是外商直接投资的结构性倾斜加大了我国产业的结构偏差。主要表现在：一方面，外资工业的结构倾斜助长了我国消费品工业的过度扩张。近几年，我国工业消费品相对过剩，生产能力大量闲置，除了城乡消费需求趋缓的原因之外，主要是由于工业比重过高的条件下工业结构向轻工业倾斜的状况造成的。80年代中期以来，我国消费品工业一直扩张，其主要原因之一就是外商直接投资过度集中于消费品工业。据统计，截止到2000年底我国三资工业 企业 的外商直接投资额中，轻工业的比重占58%，重工业的比重占42%。另一方面，外商直接投资过度推动了房地产业和社会服务业的扩张，不利于经济的长期发展。在第三产业的内部结构中，外资过多地流向商业、房地产、 金融 保险业等利润较高的产业，而流向通讯、交通运输、地质勘探等基础设施部门和科教文卫部门较少。投资的结构性倾斜十分突出，对我国的经济发展，无论从短期还是长期来看，都将产生不利的影响。

　　2.扩大三次产业发展水平及国际竞争力差距。外商投资企业的进入也带来了来自外部的挑战和冲击，加大了国内产业的竞争程度，而竞争机制对产业的技术进步和生产率提高具有重要的调节作用。外商直接投资的产业结构分布特点之一是明显向工业部门尤其是制造业倾斜，从而导致工业内部竞争激烈，竞争又促进了技术进步和生产率的提高。而第一、三产业在外资企业进入较少而外部冲击度较低的条件下，产业内部的竞争程度也较低，竞争机制没有对产业生产率的改进发挥有效的调节作用，使工业与第一、三产业的发展水平差距趋于扩大。与产业发展水平和生产率相联系的是产业国际竞争力的变化。在工业尤其是制造业部门，外商大规模投资带动了对外贸易尤其是出口量的迅速增长，国内企业在熟悉国际市场、从事国际经营方面取得了较大进展，同时也在扩大对外开放和迎接国际挑战中得到了锻炼，因而大多数产业的国际竞争力增强；而在第一产业和第三产业的一些部门，由于外商投资较少，来自外部的冲击度较低，缺乏国际挑战和竞争的锻炼，加上产业发展水平和生产率提高缓慢，国际竞争力没有得到明显提高。