经济学论文：沙特、埃及经济改革的对比和思考

 　　埃及和沙特阿拉伯是阿拉伯世界里的两个大国，在中东乃至整个世界范围的 政治 、经济 领域都发挥着不容忽视的作用。随着世界经济一体化的快速 发展 ，埃及和沙特也逐步认识到阻碍各自经济发展的羁绊和 影响 其更有效地融入世界经济发展浪潮的不利之处，分别采取了比较行之有效的经济改革措施。 

  

　　埃及从1991年开始，在世界银行和国际货币基金组织的敦促和支持下，着手进行了全面的经济改革，分别经历了从1991年7月-1993年9月的以财政 金融 改革为主的第一阶段经济改革，1993年10月-1996年10月的以巩固宏观经济、初步开始结构调整为主的第二阶段经济改革，1996年10月-1998年9月的以巩固已经取得的宏观经济稳定、扩大和深化结构改革为主的第三阶段经济改革。 目前 ，埃及的经济状况已经有了极大的改善。 

  

　　沙特阿拉伯许多年以来凭借着自身的石油资源优势，形成了一种以石油经济为支柱的经济体系。但是最近这些年，沙特也清楚地意识到全球化的趋势对本国经济的影响，于是一系列新政策纷纷出台，旨在改善其过分依赖石油 工业 的单一经济结构，以形成完整的工业体系。此外，沙特也正在逐步开放市场，吸引更多的外来投资，以求尽早实现共享全球化的利益。 

  

　　在全球化发展的大背景下，改革是势在必行的。埃及和沙特作为中东地区的两个大国，在经济基础方面都多少与我国有些相似，对其各自在改革过程中取得的成绩和遇到的 问题 加以比较和 分析 应该说是有一定实际意义的。 

  

　　一、关于埃及和沙特的经济改革措施及成果 

  

　　(一)沙特阿拉伯 

  

　　1．经济多样化 

  

　　沙特阿拉伯的经济以石油经济为支柱，因此其经济的发展多受石油的影响，经济常随着石油价格的涨跌而波动。为了降低沙特经济对石油的依赖性，沙特政府将其经济改革的重心定在实现经济多样化方面。 

  

　　沙特政府的财政预算有很大一部分用于制造业、建筑业和石油下游工业，为了解决资金不足的困难，沙特政府也为非石油工业方面的私人投资大开方便之门。从1986年成立非石油工业的骨干公司--沙特基础工业公司到现在，沙特大约有2430家非石油工业 企业 ，注册资金410亿美元，就业人员14万人。 

  

　　此外，沙特是海湾地区极少的几个农产品能够基本自给自足的国家之一，前些年还曾经是小麦出口国，这也都是政府大力扶植的结果。 

  

　　2．私营化 

  

　　在政府的支持下，经过十多年的发展，沙特的私营企业在贸易市场上占有了比较重要的地位。根据沙特官方公布的数字，沙特目前的私营企业已经超过了一万家。随着国家电讯业、铁路、航空业、 教育 和电力事业公私合营步伐的加快，私营企业的资本积累迅速膨胀，在未来的5-8年内便可以接近1000亿美元，在沙特进出口贸易当中会发挥更大的作用。 

  

　　3．吸引外资 

  

　　沙特早在1978年就曾经颁布过投资法。这些年来，为了能够使本国具有更优越的投资环境，在世界范围内参与竞争，沙特吸引外资的步伐正在加快。2000年4月10日沙特新的外国投资法正式公布。该投资法极大地简化了外国投资者在沙特进行投资的申办程序，允许投资者采用更加灵活的管理方式，并且还包括了低廉的水电费、象征性的工业用地租金、最高比例可达投资额50％的无息贷款等优惠条件。 

  

　　4．解决财政赤字 

  

　　石油和石化产品是沙特出口贸易的主要商品，约占其出口贸易额的90％左右。丰富的石油资源和巨额的石油出口收入不仅为沙特的工农业发展打下了坚实的基础，同时也为其国民经济的全面发展起到了极大的推动作用。多年以来，沙特的对外贸易一直呈现顺差，而且顺差额较大，即使在1994年出现大量预算赤字的条件下，仍然有205亿美元的贸易赢余，这与沙特政府调整进出口商品结构，尽量压缩进口，扩大出口的指导方针是分不开的。 

  

　　沙特凭借其石油资源，积累起了大量的石油美元。但是，从1983-1984年度沙特政府预算首次出现赤字以来，一直就难以翻身，连续十几年财政预算赤字。这其中有各方面的原因。如，要支付大量的援外款项以维护其海湾地区老大哥的形象，大批购置武器等。而且在沙特，无论是王室成员、政府官员还是普通百姓，都习惯于奢靡浪费的生活。为了弥补财政预算赤字，沙特政府大量削减经济预算，尽量减少和压缩一些非生产性建设项目的开支，取消并延缓了一些建筑项目的投资，同时压缩政府部门开销，调整对居民的水电消费的补贴。这些措施以及最近两年的石油价格上涨，促成了2000年沙特政府财政预算首次取得平衡的结果。 

  

　　(二)埃及 

  

　　1．私有化 

  

　　埃及90年代以来的经济改革是围绕私有化的进程来进行的，埃及的私有化主要包括两个方面：国有企业的私有化和鼓励私营企业投资于传统上由国有企业控制和操纵的基础设施行业。

  

　　埃及1991年颁布的203号新"国营企业法"标志着埃及国营企业私有化的开端。根据此法令，国有企业的投资和信贷不再纳入政府财政预算，置国有企业和私营企业于同等地位，允许国有企业清算资产。1996年的詹祖里新内阁把通过私有化加大吸收外资的力度作为政府的头等大事，私有化的步伐明显加快。到1999年底，已经出售股份的公司达到129家，私有化收益累计124亿埃磅，占国内生产总值的35％。此外，埃及政府将私有化方案的范围扩展到基础设施建设，把国内私人投资作为新建港口、港口服务、电信、发电站等大型项目的主要投资来源。 

  

　　埃及总统穆巴拉克曾在1998年这样评论过埃及的私有化："私有部门在发展项目中的份额已经由不足20％增加到65％，同时，私营部门在国内生产总值中份额已经提高到73％，此点已证实私营部门有能力担负起发展的重任。" 

  

　　2．贸易自由化 

  

　　埃及的市场改革和发展战略的一个重要部分就是建立一个更开放的、外向型的贸易体系。埃及进行的降低关税、减少非关税限制、增加贸易透明性的改革，取得了明显的效果。关税削减幅度最大的达到50％，1989-1996年间平均法定关税降低了20到28个百分点。1996-1998年间多次下调税率，逐渐减少进口附加费。此外，埃及还在1998年1月取消了对纺织品进口的禁令，2001年1月取消对服装进口的禁令。同时，埃及还承诺逐步取消对农产品进口的数额限制。 

  

　　埃及在当今世界经济全球化大趋势下，采取出口导向的发展战略，力求融入全球经济，这对于其贸易体制的自由化有很高要求。 

  

　　以上是沙特阿拉伯和埃及在各自经济改革方面的一些比较大的举措。当然，这两个国家的经济改革和经济发展的动作远不止这些，还有很多细节方面的举措。如沙特开发海水淡化工业、发展沙产业：还如埃及大力发展 旅游 业、调整能源开发结构等等。这些都是两国根据自身的特点所采取的发展措施，目的是为了尽量发挥自身优势，弥补不足。