经济学论文：理性看待中国的对外贸易摩擦问题

 改革开放以来， 中国 经济 发展 的最突出特点之一就是对外贸易增长快于国民经济总体增长，快于同期世界经济贸易增长。2004年，中国的对外贸易总额达11547.9亿美元，同比增长35.7%，其中出口5933.7亿美元，增长35.4%，进口5614.2亿美元，增长36%；贸易顺差319.5亿美元，增长25.4%，在全球贸易中成为继美国和德国之后的世界第三大贸易国。但与此同时，国际贸易保护主义盛行对中国的对外贸易发展已形成重大障碍。中国加入WTO后，关税堡垒以及许可证、配额等传统的非关税壁垒对中国出口的 影响 逐渐弱化，但这并不意味着中国的产品可以在国际市场上畅通无阻。一些国家和地区转向采用更具隐蔽性、针对性和表面合法性的新贸易壁垒，使中国频繁遭遇贸易摩擦。随着贸易摩擦多发期的到来，今后中国不得不直面日益严峻的国际贸易环境。 

　　 
 
所谓技术性贸易壁垒，是指一国以维护国家安全，或者保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施。其实质是一些发达国家和地区如美、日、欧盟等凭借其 科技 优势，利用WTO/TBT协定中的合法条款，制定严苛的产品法规、技术标准，通过产品检验及认证工作，提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。技术性贸易壁垒因名目繁多、 内容 复杂，具有隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测等特点，而被越来越多的国家重视和使用，成为新贸易壁垒中最重要的部分。 
 
反倾销通常是指进口国主管当局依法对给进口国产业造成了损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害的 法律 行为。它是WTO所认可的用于维护国际贸易秩序、保护国内产业免受不合理侵犯和对付不公平竞争的合法有效措施。然而一些国家并未严格按照反倾销守则去实施，常常借反倾销之名，行贸易保护之实，对来自别国的产品频繁发起反倾销申诉。反倾销诉讼一旦成立，出口国的企业往往被课以百分之十几到百分之几百的沉重赋税，而且一征就是5年。这就意味着该产品可能从此与进口国的市场无缘。更令人心惊的是，仅反倾销立案调查本身就足以使被调查产品价格上涨。而今，反倾销措施已成为新贸易保护主义的主要手段。
 
根据WTO《保障措施协议》，在公平贸易条件下，由于关税减让等承诺的存在，可能导致某种产品对某一WTO成员方绝对或相对的进口激增，从而对该成员方相近或直接竞争的国内产业造成"严重损害"或"严重损害威胁"，则该成员方可对这种产品的进口采取数量限制、提高关税等措施。保障措施是WTO准许其成员在公平竞争情况下保护其国内相关产业的手段，其实施期限一般为4年，最长不超过8年，发展中国家最长可为10年。由于该措施实施的快捷性、保护的有效性和政府干预的灵活性，近年来被使用的频率迅速上升。据中国商务部统计，自中国加入WTO至2004年底，国外对华发起保障措施调查共28起，涉案金额3.9亿美元。
 
 
1．贸易保护主义的影响。虽然经济全球化和贸易自由化使世界资源在全球范围内得到更有效的配置，使全世界的总体福利得到提高，但独立的民族国家在参与经济贸易往来时，首要目标是自己国家和民族的利益最大化。因此，在WTO的协调与约束下，世界各国贸易政策朝着自由化方向发展的同时，贸易保护主义倾向仍在一些国家和地区始终存在，并时有抬头甚至呈加剧之势。尤其在各国经济普遍不景气的情况下，一些国家为确保本国在国际市场中的既得利益和市场份额，总是依据一定的贸易保护 理论 ，采取某些限制进口的措施，引发国际贸易摩擦。 
3．WTO例外条款的模糊性及争端解决机制的缺陷。为协调各成员方的利益，避免贸易自由化对国内经济的过分冲击，WTO规定了一些例外条款，使缔约国能够以维护国际收支平衡、促进特定工业的建立、维护国家安全、保护环境等理由暂停、修改或撤消WTO的各项义务。但由于WTO个别条款在例外规定上过于模糊、存在漏洞，使合法的贸易救济措施常常被贸易保护主义所利用，成为实行进口限制的借口。同时，虽然WTO争端解决机制相对于GATT时期的争端解决机制已有很大改进，但仍有不足之处。争端解决机制的缺陷在一定程度上削弱了WTO在维护贸易公平方面的作用。 
（二）内部原因 
2．外贸经营管理体制的不完善。由于产品技术更新能力薄弱、品牌核心价值低、同质性替代性强等因素的影响，中国企业在市场竞争中习惯于采取传统的单一价格竞争。特别是在开拓国际市场时，往往是某一家企业开辟了某一块市场，其他企业便纷纷涌入，竞相压价、盲目扩大出口量，导致出口秩序混乱。这种低价出口和出口的无序增长往往授人以柄，引发国外对华频

频发动反倾销、保障措施等进口限制措施。此外，按照入世承诺，中国已全面放开外贸经营权，出口主体将成倍增长，但有力的宏观管理措施没有跟上，政府对出口贸易在产品生产、价格制定、出口规模约束、出口市场选择与划分等一系列环节上的管理、协调弱化，行业协会的功能尚未健全，对"违规"企业缺乏有效制约机制，加之一些部门盲目鼓励出口创汇，出口秩序混乱的现象恶化，增大了贸易摩擦的几率。