经济学论文：日本的东亚共同体设想评析

 今年初，日本首相小泉纯一郎历访东盟5国时，提出建立东亚共同体的设想，以后日本多次重申其主张。有关建立东亚共同体的设想，尽管还只是描绘了一个粗线条的轮廓，但这是日本首次明确提出东亚合作的构想，表明日本在地区合作上又迈出了新的一步；同时，设想概括地表明了今后日本亚洲外交的基本思路和基本方针，对于认识日本外交趋向尤具认真分析的价值。 
  
　　一、东亚共同体 
  
　　设想的主要内容和特点 
  
　　根据小泉首相的外交政策讲话，日本设想的东亚共同体从结构上说由3个层次组成，或者说它将通过3个步骤实现。 
  
　　第一，以日本和东盟之间的合作构成东亚共同体的基础。小泉在讲话中说，要以日本和东盟的关系作为基础，不断地扩大东亚地区的合作，实现"共同进步、共同发展的共同体"。他表示，在此次访问中，日方提出的日本与东盟一揽子经济合作构想将成为加强地区经济合作的重要基础。 
  
　　第二，发挥东盟+3框架的作用。小泉表示，日本与中国和韩国之间的合作，将成为建立东亚共同体的巨大推动力，因此3国之间要加强合作；同时要发挥东盟+3框架的作用，中日韩要加强与东盟的合作。小泉在访问中提出日本与东盟之间的一揽子经济合作计划，对中国与东盟之间以10年为期建立自由贸易区的计划表示欢迎。 
  
　　第三，吸收澳大利亚和新西兰参加东亚经济合作，与中国、日本、韩国和东盟一同成为东亚共同体的核心成员。小泉对东盟与澳大利亚、新西兰的合作表示了积极的期待。 
  
　　从合作形式上说，东亚共同体是开放的。小泉在讲话中表示，共同体决不能成为排他性组织。他认为，这个地区的实际合作是建立在与区域外进行紧密联系基础之上的。无论从安全保障还是从经济相互依赖关系方面来说，美国的作用对于本地区是不可或缺的，所以，日本在推进东亚共同体的同时要坚持日美同盟。东亚共同体与美国、印度、太平洋国家和欧洲保持紧密的联系，特别是要保证美国在本地区的作用。小泉表示，要进一步加强日美同盟，要通过亚太经合组织同太平洋国家和通过亚欧会议同欧洲进行合作。这也可以看作，东亚共同体在结构上是可以延伸的，而非封闭的。 
  
　　从内容上看，日本设想的东亚共同体不仅是个经济组织，要发展经济合作，而且要开展安全合作，为保证地区稳定服务。小泉在讲话中表示，日本要加强与东盟的安全合作，愿意为保证地区稳定发挥积极作用。小泉提出，日本不仅要继续通过联合国维和行动向印尼、东帝汶的消除贫困、防止纠纷提供支持，还要与东盟在打击恐怖和海盗行动、确保能源安全、防比传染病传播、保护环境、禁止贩毒和偷渡等跨国问题上采取共同行动，并在促进阿富汗和平与重建、裁军与防止核扩散、联合国改革等问题上，扩大双方在世界范围内的合作。要通过促进东盟地区论坛的发展，把日本同东盟的合作和整个东亚的合作联系起来。 
  
　　二、东亚共同体设想提出的背景 
  
　　日本是地区经济合作的积极倡导者。由于日本经济对外依赖性强，而且随着经济发展，对外经济联系和依赖程度有增无减，因此，从上世纪60年代未经济高速增长时期开始，日本就提出了经济合作和建立经济区的设想，并努力推动地区经济合作的开展。目前在亚太地区已经形成多种形式的经济合作，但东亚地区合作起步则较晚。亚太经济合作组织是以日本作为首倡国之一于1989年成立的，但是，由于亚太经合组织成员多达22个，各成员的意见和要求难以统一，影响合作进展，而且日本也希望在东亚发挥更突出的作用，所以在上世纪90年代日本两次试图推动东亚地区经济合作，但都因美国的强烈反对而告罢。第一次是上世纪90年代初，马来西亚总理马哈蒂尔提出建立东亚核心论坛(EAEC)的建议，这招致美国的反对，日本慑于美国的态度也反应消极，致使马哈蒂尔的建议束之高阁。第二次是在亚洲金融危机期间，日本试图借机推动建立亚洲货币基金，但美国又以与国际货币基金组织的作用重叠、会削弱国际货币基金组织的作用为由表示反对，日本不得不再次作罢。此次日本借小泉首相访问东盟之机提出东亚共同体设想是首次明确对东亚地区合作表示积极的态度，这是前所未有的，表明日本对地区合作的政策发生重大转变。 
  
　　日本提出建立东亚共同体设想的背景和原因是： 
  
　　第一，东亚地区主义上升，东亚地区合作已经启动。1997年的亚洲金融危机使东亚各国经济无一幸免地遭受严重损失，这反映了在经济活动全球化日趋深入发展的形势下，地区经济合作的意义不仅没有下降反而更加重要，特别是对于有众多发展中国家、受区域外经济严重影响的东亚地区来说，只有加快地区经济合作的步伐才能更好地迎接经济全球化的挑战。正是基于这种认识，东亚地区形成了东盟--中日韩(东盟+3)合作机制，并已在经济、金融、政治等领域取得了令人瞩目的进展。东亚经济合作不再是停留在政治家、经济界人士和学者的口头上，而是成为生动的现实，这进一步促使合作以前所未有的势头向前发展，也促使日本对地区合作的态度发生明显变化。 
  
　　第二，美国对日政策有所变化，要日本承担更多责任，对日制约有所放宽。在日美同盟体制下，日本的亚洲外交受美国亚太政策的制约。美国既把日本视作其推行亚洲战略的支柱，又担心日本同亚洲建立更密切的关系，尤其顾虑日本与亚洲联合，削弱美国在亚洲的地位和影响。近年来，美国对日政策似乎变得较前宽松，开始更愿意尊重日本的外交自主性了。其原因是：1．美国经济一个时期持续保持增长势头，而日本经济则长期停滞，这同冷战结束前后日本经济处于颠峰时期气势逼人而美国却陷入周期性经济衰退步履艰难的局面来了个180度的大转变，美优日劣，使美国对日本的担心有所下降。2．日本国内民族主义上升，要求提高外交自主性，要在国际上发挥与其经济力量相称的作用，在对美关系上要求拥有与美国对等的地位，为保证日美同盟的存在和正常运转，美国不得不适当调整对日政策。3．日美同盟经过上世纪90年代中期以来的调整得到巩固，日美关系趋于稳定。1995年日美安保条约重新定义，1997年日美防卫合作指针重新修订，日美安全合作进一步加强。"9·11"事件以后，日本首次在战时为美国军事行动提供后勤支援，日美同盟进入一个新阶段。4．美国认为中国迅速发展将改变东亚格局，为维护在东亚的利益，美国希望日本经济尽快恢复和适当扩大在东亚地区的作用，以平衡中国日益扩大的影响。2001年12月末，美国国家安全委员会官员向日本执政党领袖告以中国与东盟建立自由贸易区的动向和东南亚对华出口超过对日出口，提醒日本注意中国扩大在东南亚的影响。美国副国务卿阿米蒂奇在接受《朝日新闻》记者采访时前所未有地表示，欢迎小泉首相重振日本与东南亚的关系，对东亚共同体设想予以谨慎的支持。澳大利亚《金融评论》援引美国经济研究所研究人员的话说，布什政府安全班子在对抗中国方面希望同日本合作，并认为这种议论已经在美国政府内得到普遍认同。