经济学论文：看看资本主义美国启动的史上最大救市政策

 在布什签署楼市救援立法后的第五周，美国政府终于实质启动了对房利美和房地美的救赎行动。 
　　当地时间7日上午，美国财长保尔森专门召开新闻发布会，宣布了针对陷入困境的两大住房抵押贷款融资机构房利美和房地美的一揽子措施。按照这一美国有史以来规模最大的 金融 救援计划，"两房" 目前 的监管部门--美国联邦住房金融管理局将出面接管两家公司，后者目前的高管将被撤换。政府称，尚未决定何时结束接管。 
　　根据方案，美国财政部还将收购 "两房"发行的高级优先股。财政部将在公开市场收购"两房"发行的房贷抵押证券，同时将通过美联储纽约分区银行向"两房"提供特别信贷额度。 
　　在此之前，为了敲定具体救援方案，保尔森已在上周五和周六特别约见了包括美国众议院金融服务委员会主席巴尼-弗兰克在内的国会要员、美联储主席伯南克、两党总统候选人以及"两房"高管。 
　　"两房"是美国政府支持的两家从事住房抵押贷款融资的机构，被认为是"大到不能倒"的 企业 。目前美国12万亿美元的住房抵押贷款中，有42%来自这两家机构。 
　　"这是不可避免的，他们别无选择。"高盛全球 经济 研究 主管吉姆·奥尼尔昨天接受记者采访时这样表示。他指出，美国政府此举帮助减少了短期内"两房"崩盘的风险，从这个角度说，股市可能会作出积极回应。 
　　瑞士信贷亚洲区首席经济学家陶冬也认为，美国政府接管"两房"早在预料之中，只是迟早的事。他指出，此举帮助消除了一个不确定性，因此金融市场应该能够"松一口气"。当然，"两房"的股东们除外。 
　　不过，陶冬也指出，这样行动并不足以实质改善美国房地产市场的现状，也不会给整体经济带来促进。 
　　国际金融专家、 中国 银行研究员王元龙则对记者表示，美国政府终于痛下决心要接管"两房"，"表明 问题 已经到了很严峻的地步"。在过去四个季度中，两家公司都连续出现亏损，累计亏损金额高达140亿美元。 
    不过，对于"两房"的股东而言，政府接管可能不是什么好消息。弗兰克就表示，政府的接管计划会令所有的股东都处于被动。"这不是救赎，特别是对股东而言。"弗兰克说，联邦政府的利益"将优于所有股东，不管是优先股还是普通股股东"。 
　　在5日盘后交易中，房利美和房地美的股价又遇暴跌，跌幅分别达到32%和27%。 
　　标准普尔首席经济学家大卫·怀斯昨天在接受本报记者采访时表示，通常来说，这样的政府接管行为会有利于被接管企业的更好运作，对其债务人来说也应该是好消息。不过，"对股东们而言，这显然是一大噩耗。" 
　　在美国政府几周前宣布计划救助"两房"之后，市场认为，如果政府出面接管，那么投资人手中的"两房"股票可能变得一文不值，而受到更多保护的可能是持有两房公司债的债权人。 
　　据估计，"两房"持有或担保的住房抵押贷款债券总额高达近5万亿美元，其中超过3万亿美元为美国金融机构拥有，约1.5万亿美元为外国投资人拥有。 
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　　美政府接管"两房"可能需要250亿美元巨资 
　　美国当地时间7日11时，美财政部长保尔森和联邦住房金融局(FHFA)局长詹姆斯·洛克哈特联合召开新闻发布会宣布，联邦住房金融局暂时接管"两房"。 
　　刚刚过去的周末，从纽约到华盛顿再到伦敦和巴黎，各报财经头条都不约而同指向了同一事件--美国政府正计划接管陷入困境的房利美(Fannie Mae)、房地美(Freddie Mac)，这两家美国第一大和第二大住房抵押贷款融资机构。 
　　据《华尔街日报》报道，美国当地时间6日，美国众议院金融服务委员会主席巴尼·弗兰克发表声明说，美国财政部长保尔森计划使用国会7月份授予他的一项特别权力，对房利美和房地美进行救助，即对"两房"进行托管，并将向两家公司注资，以确保两家机构保持稳定和继续发挥作用。