经济学论文：韩美自由贸易协定对东北亚区域经济合作的影响

    内容 提要 经过艰苦谈判最终达成的韩美自由贸易协定受到了多方的关注。本文主要从韩美自由贸易协定签订的背景出发，对韩美自由贸易协定的内容进行了详尽的论述，并着重 分析 了其对东北亚区域 经济 合作的 影响 ，特别是对中、日、韩三国的影响。通过深入的分析，得出韩美自由贸易协定的签订给我国带来的一些启示，为我国进行区域经济合作提供了新的思路。

　　关键字 韩美自由贸易协定 东北亚区域经济合作 影响
韩美自由贸易协定始于2006年2月，经过艰苦的谈判，2007年4月1日达成协定文本。最终于6月29日形成政府间协议的最终版本。韩美自由贸易协定的主要内容包括了农业、 工业 、服务业、汽车、纺织品、开城工业园区、投资者保护、知识产权保护以及劳工权利和环境保护等等。这一协议开辟了韩美贸易的新 时代 ，达到了双赢的结果。韩国将因此而朝着东北亚中心国家的目标迈进，进而跻身于"西方发达国家之列"，并在均衡地缘势力上迈出了重要的一步；美国则在东北亚获得了显著的经济利益甚至是战略利益，维护了其在东亚的主导地位。同时，韩美自由贸易协定的签订也对东北亚区域经济合作产生了深远的影响。
一、东北亚区域经济合作长期受阻的原因
东北亚六国包括 中国 、日本、韩国、朝鲜、蒙古、俄罗斯。东北亚各国经济具有较强的互补性，相互间的合作空间和潜力也很大。具体表现在东北亚各国经济 发展 具有明显的梯度，有利于经济结构的调整和产业重组。东北亚各国地理环境具有较强的差异性，也容易形成优势互补的局面。同时，各个国家地理位置上靠近，具有极强的地缘优势。各个国家也在不同程度上都积极参与经济合作，但是实际上，东北亚区域经济合作进展仍然十分缓慢。东北亚区域合作长期受阻有其 政治 、经济及 社会 制度等多方面的原因。政治上的冲突严重阻碍了东北亚区域性组织的发展；主权的争端是东北亚地区和平与发展的隐患；东北亚地区复杂的文化、宗教和不同的社会制度共存以及一体化过程中主导者的缺失等等都在不同程度上延缓了东北亚区域合作的步伐。但东北亚区域经济合作步伐缓慢的根本原因却是经济方面的。


首先，最近几年，由于韩国 企业 投资不振、消费萎缩和韩国面临的低出生率、老龄化和来自中国、印度等国的竞争挑战等原因，韩国的经济增长一直十分缓慢。韩国希望借助韩美自由贸易协定以开放促发展，希望借此能在韩国形成一个更加开放和竞争有序的国内市场、扩大韩国工业产品的出口。同时引进美国先进的经营方式，提高韩国在 金融 服务等领域的竞争力，从而达到提升本国经济、社会发展水平，再次实现经济腾飞的目的。
再次，韩国希望提高其在亚洲的地位。从政治角度考虑，美国在经济实力和军事实力上都是世界上最强大的国家。签署韩美自由贸易协定不仅有利于加强两国间的经济联系，还有利于加强和美国的盟友关系，从而可以提高韩国在亚洲的地位。通过对超级大国美国的依附，进一步树立了韩国在亚洲国家中的威信。同时，韩美自由贸易协定还会为韩国摆脱日本和中国的"双重夹击"奠定坚实的基础。 
在很长一段时间里，由于美国更重视推动北美和美洲自由贸易区的建设，再加之亚洲区域合作进展缓慢，因此对东亚区域合作持怀疑、谨慎甚至是忽略的态度。但是，随着近年来东亚合作的不断推进，从2005年起，美国对东亚区域合作的态度大变，开始积极介入东亚。美国唯恐在东亚组建区域经济一体化时被边缘化，所以一直致力于在东亚的各项谈判。
美国积极签订韩美自由贸易协定的目的如下：
其次是确保东亚的安全与稳定，保护美国在东亚的政治、经济、安全和战略利益。恐怖活动的频繁出现以及朝核问题都一直困扰着美国。美国同东亚的相互依存越来越深，它只有积极支持东亚的区域化进程，促进这个地区改善政治经济关系，才有助于包括美国在内的整个亚太地区的繁荣和稳定。因此，美国希望通过韩美自由贸易协定达到巩固韩美同盟关系，加强与亚洲市场的联系，并巩固自己在亚洲的存在，提高自己在亚洲事务中的话语权的目的。


（一）农业
    韩美自由贸易协定将通过取消和逐步取消关税和多数产品的配额，逐步开放农产品市场。根据协定，价值十亿多美元的美国农产品可以立即免关税出口到韩国，大部分保留的关税和配额将在协定生效的头十年里逐步取消。
根据协定，接近95%的双边贸易中的消费品和工业品将在韩美自由贸易协定生效的三年之内享受免关税待遇，大部分保留的关税将在十年内取消。
（三）汽车
韩美自由贸易协定还将取消基于发动机排量而设置的歧视性关税。同时该协定还包括一个特殊的"争端解决机制"，以解决汽车方面的争端。
由于协定中包括"纱源头原产地规则"，韩美自由贸易协定将为韩国的服装产品提供优先进入美国市场的权利；同时也将增加美国面料、纱线的出口以及这些行业的工作机会。
（五）开城工业园区
韩国要说服美国将开城工业园区的产品也作为韩国产品对待，但是美国坚持自由贸易协定将只适用在韩国境内生产的产品。
协定具体给出了相关依据，使两国可以设置"韩半岛域外加工地区委员会"。而且如果满足韩半岛无核化进展等条件，那么包括开城园区在内的南北经济合作地区都可认定为"域外加工地区"，在该地区生产出的产品可以作为韩国产品出口美国。
在投资者保护方面，韩美自由贸易协定确保在韩国的美国投资者享有与韩国本国投资者相同的权利；这些权利将通过一个稳定的、透明的 法律 框架予以支持。
（七）劳工权利和环境保护 
协定还要求建立一个合作机制，以提高两国在保护劳工权利和环境保护方面的努力。
四、韩美自由贸易协定对东北亚的影响
（一）韩美自由贸易协定对东北亚区域经济合作的影响
目前世界范围内的多边贸易谈判止步不前的情况下，自由贸易协定在亚洲区域性经济一体化步伐中扮演重要角色。若要使东亚经济快速健康的发展，东亚合作的首要任务则是签订三个国家以上的多边协议，促进整个区域的发展。双边的自由贸易协定累积到一定程度、数量变得越来越多之后，对整个地区的贸易自由化程度是有帮助的。韩美自由贸易协定的签订，对整个东北亚国家都有一定的震撼力，促使各个国家主动朝着双边合作的目标迈进，进而为多边的贸易协定的签订奠定了良好的基础。