经济学论文：参与亚太区域经济合作：状况与趋势

　　内容提要 中国 参与亚太区域 经济 合作出现了地区内双边和多边经济合作不均衡 发展，而这一发展趋势还将延续。今后一个时期内，亚太地区的多边合作机制，可能将更多地表现为以"功能性建设"、"贸易便利化先行"为特征的多边贸易合作，以及以做大做实"清迈协议"为主的多边 金融 合作。中国应该在加强双边合作机制基础上，采取灵活、现实的手段积极参与亚太地区多边经济合作，推动亚太经济合作走向更高层次。
　　关键词 区域经济合作FTA　次区域合作　功能性建设　货币互换 
　　 
　　中国参与亚太区域经济合作是从1991年加入亚太经合组织(APEC)开始的，这是中国参与的第一个区域经济 论坛 ，也是中国参与区域经济合作的开始。然而1997年发生的亚洲金融危机中，亚太经合组织面对危机却显得束手无策，东亚国家不得不通过加强合作来自救，并由此产生了"东盟+3(中日韩)"的机制。这个机制一出现，就引起了人们的重视。由韩国牵头，很快成立了旨在研究地区合作长期目标的"展望小组"，该小组由来自东盟和中日韩三国的专家组成。在展望小组的报告里，专家们提出了建立"东亚共同体"(East Asia Community)的东亚合作长期目标。设想中的东亚共同体有三个支柱：一是 政治 合作机制，二是东亚自贸区(FTA)，三是东亚金融合作机制。(张蕴岭，2009)后来的发展虽然没有完全按照"东亚共同体"的设想，但是中国参与亚太地区经济合作的重点却已明确，即集中于贸易和金融两个领域。目前，中国参与亚太经济合作进展较快，但是也出现了许多新的问题，比如东亚经济合作走向不明等，对中国参与的东亚经济合作进行回顾和思考，显得尤为必要。 
　　 
　　一、中国参与亚太贸易合作与问题 
　　 
　　一般而言，亚太贸易合作可以分为三个层次：第一类是以自由贸易协定为基础的区域贸易安排，这类区域经济合作通过有关国家和地区签订贸易协定，形成具有约束力的一系列制度性的紧密贸易安排，签约方要按照要求相互开放市场，而且这种开放幅度相对较大。比如《曼谷协定》、内地与港澳CEPA、中国一东盟FTA、中国一新加坡FTA等。第二类是次区域经济合作，主要由地理上相邻的合作区内各成员的地方政府来推动合作。其目的在于利用经济互补性，发挥地缘临近的区位优势，通过渐进方式探索潜在的合作方式和合作领域。比如大湄公河次区域合作机制和泛北部湾合作、环日本海经济圈、环黄渤海经济圈、图们江增长三角等。第三类为相对比较松散的区域经济合作论坛，这一类论坛性质的合作机制一般不具有约束力，其目的一般也是探索性的，通常是以政策对话、促进贸易和加强信息交流为主。比如亚太经济合作组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)等。 
　　 
　　(一)双边贸易机制 
　　自从2004年11月，中国与东盟签署了代表自由贸易区的《货物贸易协议》之后，中国加快了FTA步伐，截至2009年6月，中国已经签署了9个FTA，正在与冰岛、挪威等6个国家或地区进行FTA谈判，与印度、韩国进行FTA官方可行性研究，并与韩国、日本、印度等多个国家或地区进行FTA民间可行性研究，如中日韩FTA、ASEAN+3、ASEAN+6等。其中的多个FTA都采取了类似日本EPA形式，捆绑签订了囊括货物贸易、服务贸易以及投资等多个领域的全面自由贸易协定。表1显示，中国的已签署FTA中，亚太地区占绝大多数，亚太地区已经成为中国进行贸易合作的主要目标之一。但是必须指出，在双边FTA积极进展的同时，多边FTA进展缓慢，这主要是因为：日本对中国在"东盟+3"为基础的地区合作框架中的影响表示担心，极力推动"大东亚"范围的合作，即"东盟+6"框架下的"东亚峰会"机制。"东亚峰会"把本不属东亚的印度、澳大利亚和新西兰拉进来，这样，东亚合作就出现了两个框架并行的态势，一个是"东盟+3"，一个是"东盟+6"。尽管领导人会议对两个机制做了分工，但是实际发展并不明确，二者带有竞争性发展的特征。(张蕴岭，2009)这种以东亚峰会面目出现的"东盟+6"机制使得东亚合作的政治构架变得更为复杂，凸显了东亚合作政治利益的多元特征，同时合作方案间的博弈，也延缓了亚太地区多边FTA进程。