经济学论文：国际粮食援助发展评述

　　第二次世界大战结束后，国际 发展 援助成为国际关系和合作的重要形式，成为发展资源从发达国家向发展 中国 家流动的重要途径。六十多年来，国际发展援助体系不断成熟和完善，国际援助主体不断扩展，援助规模不断扩大，援助方式也日趋多元化，财政援助、技术援助、粮食援助和债务减免成为最主要的援助方式。其中，粮食援助在国际发展援助中占据着重要地位。目前，国际粮食援助体系已经发展得非常成熟和完善，国际粮食援助已经实现了制度化和规范化。 
一、国际粮食援助的起源和发展 
国际性制度化的粮食援助起源于美国。第二次世界大战以后，美国农业在数十年的国家投资下有了长足发展，出现了农产品过剩，为了解决农产品过剩，更好地实现杜鲁门的四点行动计划以及为将来农产品的出口找到潜在的国际市场，美国于1954年通过了《公共法案》(Pubfic Law 480)，允许向发展中国家低价销售或直接捐赠粮食，该法案是美国粮食援助，也是全世界粮食援助的最早的正式文件，一直影响到现在的国际粮食援助行动。此后，美国成为全世界最大的粮食援助国，2004年，美国的粮食援助总量占全世界粮食援助总量的57％。 
1967年，为了规范和协调粮食援助主要提供国的粮食援助，使之走向制度化的道路，美国、加拿大、挪威、瑞典、澳大利亚以及欧盟其他成员国和阿根廷等23个国家签署了《国际粮食援助公约》(Food Aid Convention)，该公约经过五次重新谈判签署，最后一次是在1999年签署的。2002年6月30日，《国际粮食援助公约》到期，目前还在对指定新的粮食援助公约进行评估，2007年公约成员国在巴黎进行了关于新一轮《国际粮食公约》的谈判，但并未最终达成一致。《国际粮食援助公约》的主要内容包括： 
援助方式：捐赠。捐赠是以提供最大可能数量的谷物或现金的方式进行，如果以提供现金方式进行捐赠时，应优先从加入谷物协定的发展中国家采购谷物。 
得到粮食援助的条件：首先要得到 经济 合作与发展组织的发展委员会的认可，在给予援助时。应优先考虑最不发达国家、其他低收入国家或中低收入国家。