经济学论文：中国社会形势分析与预测总报告(上)

 3. 经济 持续、快速、健康地 发展 。从1988、1993、1998等年份的实践看，领导班子换届年一般都是经济高速增长年。2003年年初，同样也呈现了快速发展的迹象，这一方面是换届之后，地方上各级新班子有快上的要求；另一方面也因为国民经济已调整多年，前期大量投入的基础设施和设备更新等建设已投入使用，发挥了作用；还有因美元贬值，外贸迅猛增长的带动，以及国内比较富裕阶层购车和居民买房等新的消费增长的推动。2003年第1季度经济增长9.9%，比2002年第4季度提高3个百分点，全年经济增长速度将达到8%以上。 
　　自2002年冬在广东出现"非典"疫病以后，于2003年3月传延至北京，到4月中旬呈突发之势，引起部分居民的恐慌。有关方面囿于陈规，没有及时采取相应措施，疫病继续蔓延至华北一带。在情况紧急关头，党中央采取了断然措施，撤换了卫生部和北京市的主要领导人，成立了全国防治"非典"指挥部，下达了抗击"非典"动员令，群抗群防，经过两个多月的艰苦奋斗，终于战胜了"非典"这个疫魔，世界卫生组织于2003年6月解除了对 中国 的禁令。
　　"非典"的突然袭击，虽然主要在北京、广东和华北等地区，前后只有两个多月，但对2003年的经济发展造成了严重的 影响 ，特别是对 旅游 业、商业服务业、航空、运输业、建筑业和部分制造业造成了莫大的损失。第2季度的经济增长降到6.2%，好在经济增长的潜力很大，所以第3季度就恢复到7.8%，第4季度发展更快。2003年是1998年以来发展最快的一年，经济形势向好，这为提高人民生活水平、缓解一部分 社会 问题 和实现社会安定奠定了良好基础。
　　4."非典"的突袭和抗击"非典"，是2003年度发生的一次特殊而重大的公共卫生危机事件，痛定思痛，其中的教训也为社会各界所关注。正常的 政治 、经济、社会生活因疫情而被打乱，反映了社会管理制度的严重疏漏。，危机期间，为防止疫情向 农村 地区蔓延而采取了许多特殊措施，虽然抗过一劫，但深层次的问题仍引发了全社会的反思。其中之一是从一个侧面论证了"十六大"指出的，经过20多年的奋斗，我们实现的总体小康目标，还是低水平的、不全面的、很不平衡的。尤其是在社会事务领域，管理意识落后、管理水平不高已经是多年的事实。所以抗击"非典"取得决定性胜利后不久，中央就提出要贯彻经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与 自然 和谐发展的方针。
　　5.2003年10月15日，我国首次发射神舟5号载入飞船。16日凌晨，宇航员杨利伟顺利返回地面。这是中国航天事业具有里程碑意义的大事，从此中国成为世界上太空俱乐部的第3个成员，标志着中国人民在攀登世界 科技 高峰的征程上又迈进了一大步，标志着改革开放以来我国综合国力大大增强，这对于我国的政治、经济、社会、文化的发展也将产生深远的影响。
　　6.2003年10月，中国共产党召开了十六届三中全会。全会充分肯定了十六届一中全会以来中央政治局的工作，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是进一步深化经济体制改革、促进经济和社会全面发展的纲领性文件，明确提出了在新形势下完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，具有十分重大的 理论 和实践的意义，是自从1992年"十四大"明确提出要建立社会主义市场经济体制以来的最重要 文献 之一。《决定》提出，要完善社会主义市场经济体制，要做到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求。总起来说，就是要树立新的发展观，实现全面、协调、可持续发展。
　　二、社会发展中存在的主要矛盾和问题
　　1.2002年12月26日党中央召开政治局会议，专门讨论农业、农村、农民问题，指出"三农是全党工作的重中之重"，要把解决三农问题"放在更加突出的位置"。2003年1月17日中央召开了农村工作会议，把解决三农问题同全面建设小康社会的奋斗目标联系起来，认为"全面建设小康社会最繁重、最艰巨的任务在农村"。会议提出了评价农村改革和发展工作的3条标准：(1)是否有利于解放和发展农村生产力；(2)是否有利于增加农民收入；(3)是否有利于改变农村面貌和保持农村社会稳定。
　　2003年，党中央、国务院为解决好三农问题，做了大量工作。年初，国务院就作出决定，今后在 教育 、科技、医疗、卫生、文化等方面增加的投入都要主要用于农村；上半年安排237亿元国债投资加大对农村基础设施的建设；下半年又增加了32.5亿元，并且明确要求这些基础设施建设施工要尽可能多用农民工。全面推进农村税费改革试点，中央财政拨款300亿元，用以支持税费改革，切实减轻农民负担。农业部、教育部、民政部等联合发出通知，计划从2003年开始到2010年全国要开展对7000万民工进行岗位培训，并做好民工外出务工的信息指导和组织等服务工作。公安部出台了户籍制度改革的通知，放宽了对农民进城的限制，鼓励有条件的农民到小城镇落户，各省市自治区也相继做了很多支农助农和扶贫的工作。