经济学论文：中国低碳经济的挑战与应对策略

 　1 低碳经济的内涵1． 1 低碳经济的内涵"低碳经济"最早见之于政府文件是 2003 年英国的能源白皮书《我们能源的未来---创建低碳经济》，白皮书预计了按目前的消费模式，到 2020 年英国 80% 的能源必须依赖进口的严峻形势，较早意识到了能源危机与气候变化威胁。2006 年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩的《斯特恩报告》指出，全球以每年 GDP 的 1% 投入，可以避免将来每年 GDP 5% －20% 的损失，呼呈全球向低碳经济转型。至此，国际社会进入了低碳经济的时代。低碳经济是指以可持续发展理论为导向，以减少高碳能源消耗、降低温室气体排放为目标，通过调整产业结构、开发新能源、实现技术创新与制度创新等途径，达到经济发展与环境保护双赢的经济发展形态。目前低碳经济是国际社会应对气候变暖的战略选择。
　　1． 2 低碳经济的特征( 1) 综合性。低碳经济是一个涉及经济、社会、环境系统的综合性问题。首先，低碳经济意味着经济增长与 CO2排放不能同步增长。其次，低碳经济的发展，重点在低碳，目的在发展。最后，低碳经济还关系到人类的发展权和社会公平。
　　( 2) 技术性。低碳经济要通过技术进步，在提高能源效率的同时，降低 CO2的排放。
　　( 3) 全球性。气候变化具有全球性，涉及人类共同的未来，需要全球共同面对，低碳发展也需要全球合作。
　　1． 3 低碳经济的发展阶段1． 3． 1 农业社会: 基于碳水化合物利用的低碳经济碳水化合物是一切生物体维持生命所需能量的主要来源。植物的生长是利用太阳能，把 CO2和水合成为储存能量的有机物，并释放氧气的过程。科学研究测算，每年绿色植物从空气中吸收约1 500 亿 t 的碳，产生约4 000 亿t 的氧气。但"原生态"的低碳经济满足人类的环境效益有余，而经济效益不足。
　　1． 3． 2 工业社会: 基于碳氢化合物使用的高碳经济工业文明的标识是人类对碳氢化合物的发现和利用。碳氢化合物或其衍生物是化石能源的物质基础，碳氢化合物通过燃烧产生巨大能量，同时，产生 CO2。以化石能源为主的工业社会把人类带入了高碳经济。
　　1． 3． 3 未来社会: 基于化石能源高效利用和开发新能源的低碳经济抑制气候变暖，削减 CO2排放，已成为全球共识。建立高效低排的能源结构，提高化石能源的高效利用，同时开发可再生能源、低碳能源和无碳能源是推动低碳经济发展的客观要求。
　　2 我国低碳经济面临的挑战客观地说，我国的低碳经济已经起步: 1991 －2005 年，我国是在以年均 5． 6% 的能源消费增长，支撑着年均约10% 的经济增长，单位 GDP 能耗下降 47% ，实现了节约能源约 8 亿吨标准煤，减排约 18 亿 t 的二氧化碳。"十一五"的前三年，我国单位 G D P 能耗在原有基础上又下降10． 8% ，预计"十一五"单位能耗降低 20% 的目标能如期实现，这相当于又节约了 6 亿 t 标准煤，少排放了二氧化碳约 15 亿 t。同时中国也是新能源、可再生能源增长速度最快的国家，2005 － 2008 年，可再生能源增长 51%，年均增长 14． 7%。低碳经济虽然对于我国从长远看是机遇大于挑战，但近期看依然是挑战大于机遇。
　　2． 1 产业结构调整不到位我国第一、二、三产业之间的比重为"1∶ 5∶ 4"，经济增长过于依赖第二产业，工业尤其是重化工业的比重过高，低能耗的第三产业比重偏低，发展缓慢，体现出产业结构不合理的特征。2006 年，我国创造单位 GDP 所消耗的能源是美国的 4． 3 倍，德国、法国的 7． 7 倍，日本的 11． 5倍。从 2001 －2007 年，我国的能耗水平不断攀升，能源强度从 4． 21 吨标准煤/万元增加到 4． 77 吨标准煤/万元。
　　2． 2 能源结构以煤炭为主据统计，中国能源消耗占世界总量的 1/4，二氧化碳排放占总量的 1/3。2008 年我国全年能源消费比上年增长 4%，总量为 28． 5 亿 t 标准煤; 煤炭消费量增长 3%，为27． 4 亿 t，原油消费量增长 5． 1% ，为 3． 6 亿 t; 天然气消费量增长 10． 1%，为 807 亿 m3; 电力消费量增长5． 6%，为34502 亿 kW /h。2000 － 2008 年，中国能源消费量年均增长达 9． 1%，其中化石能源占能源消费比重的 90%，在2007 年的能源消费中，煤炭占到 69． 5% 的比重，2008 年有所下降，还达到 68． 7%。据计算，每燃烧 1 吨煤炭产生的二氧化碳，比每吨石油和天然气分别多出 30% 和 70%。我国煤炭产量仅次于美国是世界第二大产煤大国，因此能源以煤炭为主，决定了我国是"高碳"的能源结构。
　　2． 3 能源利用属高碳消耗据统计，我国的能源利用效率为 33． 4%，比发达国家低 10%，单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的 2 －3 倍，钢铁、有色、石化、电力、建材、纺织等行业的主要产品单位能耗平均比发达国家高 40%，机动车油耗比日本高 20%，比欧洲高 25%。这说明我国能源利用效率形式严峻。
　　2． 4 低碳技术潜力不足从科技研发投入来看，虽然我国已经成为仅次于美国的世界第二大国，研发投入由 2004 年占 GDP 的比例为1． 23% 到 2005 年的 1． 34% ，2006 年的 1． 41% ，攀升到2007 年的 1． 49 % ，但能力不足是现实。从企业投入看，虽然已接近发达国家，占到 70% 以上的份额，但在研发资金总投入与研发强度上仍有较大距离。大多数企业的研发资金在新产品开发上只占 24%，且更注重短期项目，用于基础研究的费用不足 10%。目前全球核心的节能减排技术有 60 多项，其中有 40 多项是中国不掌握的，需要通过国际合作，甚至是发达国家的技术转让才能获得，这说明了我国的科研研发基础薄弱、潜力不足，这也成了高碳经济向低碳经济转型的最大挑战。