经济学论文：产业发展的中国经验：政府—产业—国民经济的发展范式研究

 产业发展是产业经济学和发展经济学中的重要内容。作为产业经济学的宏观部分，产业发展是基于产业组织和产业结构相关理论对"不同时期产业的动态演变过程和规律进行分析"①。作为发展经济学的中观部分，基于经济起飞和工业化发展需要，产业发展成为连接微观个体和宏观国民经济之间的重要纽带。工业革命之后，工业快速发展引发了经济学的革命，作为经济增长理论和经济发展理论重要组成部分的工业化理论逐渐建立并趋于成熟，成为当前产业发展理论的重要基础。伴随着经济发展环境的变化，这一理论也不断被赋予新的内容。中国自1978年改革开放之后迅速实现经济起飞的案例，由于其政府主导的特殊性进一步丰富了该理论的构架。当前这一理论结合中国经验的研究主要集中在：第一，对个别产业或同一类型产业的研究，如汽车产业发展研究、工业发展研究以及新兴产业发展等等；第二，关于增长和结构的研究，如产业产值增长、产业结构升级等等；第三，对某一具体产业现象的研究，如产业集群、产业融合等。由于产业发展本身理论性较弱，实践性较强，现象的"海纳百川"导致理论体系的相对松散，对于产业发展中国经验的研究尚缺乏系统性的理论框架的支撑。当前特殊的发展背景以及我国"强"政府、"弱"市场的微观主体特征决定了"政府主导"成为当前中国经济的发展特点之一。政府主导的制度结构在中国产业发展过程中起到了重要作用--弥补市场失灵、实现经济起飞、推进跨越式发展。基于此，本文建立了"政府-产业-国民经济发展"的分析范式，以及以产业发展增长效应、结构效应、均衡效应以及安全效应为主体的理论分析框架，试图对我国产业发展的政府因素以及其在产业发展中的作用机制和效应进行客观分析和评价。 
　　一、发展范式的研究意义 
　　"范式"最早是由库恩用来描述不同阶段科学发展内在结构的模型。随着社会科学的发展，这一概念被广泛应用到了政治、经济和社会等多个领域。在经济发展过程中，发展范式的核心是对特定阶段经济运行程序的规范化表述，它不仅对于经济理论的发展具有启发价值，而且对于现实经济的转型具有指导意义。中国是经济大国，基于其相对全面的经济体系和日渐活跃的经济活动所形成的发展范式，可成为研究大国经济的理论基础，也可成为其他国家经济发展的借鉴。其次，中国作为发展中国家，在经济起飞和跨越式发展过程中既借鉴了先进工业化国家的发展模式，又结合了自身的发展特点和发展需要，其发展范式有助于相关经济理论的进一步完善。再次，中国当前的经济发展还受制于工业化、市场化、城市化和全球化等因素的影响，发展道路依然具有不确定性。对其阶段性发展范式的总结与评价，既是对过去发展经验的理论总结，也是选择未来发展道路的理论依据。 
　　二、政府-产业-国民经济的发展范式 
　　（一）政府-产业-国民经济的传导机制 
　　我国发展阶段的特殊性以及微观主体的特殊性，使得政府主导产业发展的方式成为必然选择，因此，本文提出"政府-产业发展-国民经济"的分析范式，作为解读产业发展中国经验的基础。这一分析范式揭示了政府如何通过产业发展作用于国民经济发展的传导机制--政府通过对国民经济进行"观测"，发现国民经济体系中较薄弱的环节，然后选择合适的产业政策，经由产业产出及结构变化从而传导到国民经济，其所产生的实际带动效应成为政府进行进一步政策调整的依据。 
　　其中，政府作为产业发展的外生变量，通过引导企业行为这一内生变量，作用于产业发展。同计划经济时期的政府干预不同，在当前的发展方式中，政府因素是产业发展的外生变量，通过制定经济政策、调配经济资源、控制国有企业等方式，引导和影响市场机制发挥作用。而这一过程同时受到工业化、市场化、城市化以及全球化等外在约束条件的限制。图2表达了外生变量、内生变量及产业发展之间的关系，并且进一步明确了政府、企业和市场行为与产业发展之间的关系。 
　　其次，在这一传导机制中，产业发展作为政府-产业-国民经济这一传导机制中重要的传导媒介，在带动国民经济总量增长、结构均衡以及长远发展中发挥着重要作用。因此，本文所研究的产业发展不仅仅是产业的产出增长和结构变化，而是强调产业活动同国民经济之间的有机联系，是一系列产业活动对国民经济的影响过程。 
　　（二）政府与产业发展的四大效应 
　　如前所述，我国正处于市场化与工业化进程中，正常市场机制中广泛存在的"市场失灵"以及由于转型阶段市场机制不完善而形成的"市场失灵"并存，同时又面临着实现赶超和跨越式发展的重任。由于传导媒介，即产业转移、产业结构、产业关联和产业安全本身出现"失灵"，或是由于传导路径，即均衡效应、结构效应、增长效应和安全效应本身出现"失灵"，导致产业的产出增长和结构变动等无法有效地传导到国民经济中，以至于无法有效的实现地区均衡、结构均衡、经济增长和经济安全的发展目标。为了弥补市场的不足以及实现赶超发展的战略需要，必须依靠外部因素作用于这一传导机制，政府凭借其有效整合资源的能力，在这一特殊时期成为主要的资源配置主体。