关于依靠重点项目建设拉动地方经济的思考

 关于依靠重点项目建设拉动地方经济的思考

1 重点项目建设在拉动地方经济增长中面临的难点 
近年来，为了规范土地使用流程、提高土地资源的利用效率以及减少非法占用土地资源现象的发生，国家土地资源管理部门出台了各项规范制度，使得土地征用的难度加大。重点项目土地审批需要通过层层的审批，项目土地征用审批更加规范。土地征用难现已成为制约重点项目建设的重要因素之一，有些重点项目甚至存在无土地的情况，使得重点项目建设前期工作难以推进，不利于重点项目的顺利落地。此外，随着园区等项目数量的增多和规模的扩大，使得人民群众对土地增值的期望越来越高，导致重点项目征地成本增加、难度加大。 
全球经济危机对各国经济发展以及资金流动产生了或多或少的影响，同时国家扶持政策毕竟具有一定的限度，现存的银行贷款体系尚未发展成熟，使得重点项目建设面临融资渠道狭窄、资金缺口大的困境。部分重点项目承建方自身资金实力薄弱，难以维持整个建设过程，使得重点项目实施举步维艰。同时，有些重点项目不惜将土地抵押以获得银行贷款，但是受多种因素的影响，导致银行贷款不能及时到账，项目建设只能被迫停止。 
环境是吸引外部因素的基础，良好的投资环境可以推进重点项目建设的顺利开展。但是由于地方经济发展水平不同，与经济发展相对应的水、电、网等基础设施建设欠缺，严重制约了重点项目的实施。同时当地政府和相关部门的过度干预，相关规划、土地征用等手续烦杂，项目审批不能及时审批，使得项目前期推进缓慢。此外，不同的地方其治安环境、居住环境以及自然环境等存在很大的差异，由于这些环境因素不够完善，导致重点项目的推进困难重重。 
由于重点项目管理机制不够健全，使得"重争取、轻建设"以及"重建设、轻管理"的问题普遍存在，重点项目建设难以真正落实和推进。同时，重点项目储备体系的缺失，使得项目筛选缺乏科学的方法，重点项目筛选的质量不高，无法与时代发展的趋势相吻合，更无法体现社会发展的动态性。此外，受重点项目管理机制不够完善的影响，导致重点项目管理虽然具备包保责任人，但是大都没有落实在纸面上，往往流于形式，重点项目缺乏全生命周期的管理，无法及时发现项目推进过程中存在的问题，导致重点项目建设进度受到严重影响，项目建设的质量无法切实确保。 
2.1 着力解决用地供给问题 
2.2 拓宽项目建设融资渠道 
2.3 改善和优化项目投资发展环境 
2.4 建立健全项目管理机制 
2.5 加大重点项目监管力度 
3 结 论