浅析提升领导干部 处理突发事件的能力

 突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有潜伏性、复杂性、破坏性、危害性和持续性、公共性、连锁性。目前我国已进入突发事件高发时期,因此,究其原因,寻找对策是提高领导干部的执政能力,有效化解危机,正确处理各种突发事件的一个重要方面。 
　　其一,缺乏见微知著的敏锐性。主要表现在突发事件出现之初,有的领导干部不能从偶然的、表面的、零碎的、初露端倪、稍纵即逝的现象中明察秋实,未能从蛛丝马迹中及时准确判明情况;有的领导平时习惯于抓所谓“大事”、“要事”和“面子事”,不屑于抓群众反映的“小事”,从而导致社会矛盾不断积累,错失了把问题化解在基层、化解在萌芽状态的时机,终于发展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突发事件发生后,有的领导干部采取睁一只眼闭一只眼的敷衍态度,怕得罪人,怕丢乌纱帽,遇到矛盾绕道走,处置不及时,从而导致酿成大祸。 
　　其二,缺乏驾驭全局的能动性。表现为面对突发事件,没有通盘考虑,抓不住主要矛盾,突发事件的成因、性质、趋势未能正确判断,遇事慌张,头脑发热,急于求成,手段粗暴,而导致顾此失彼、因小失大、贻误全局。 
　　其三,缺乏快速反应的果断性。面对来势猛、发展快的突发事件,反应慢、等待观望、放任自流,缺乏迎难而上、不畏艰险的勇气;缺乏处变不惊、大胆果断的气魄;缺乏审时度势,沉着应对的能力;缺乏令出法随、雷厉风行的作风。 
　　其四,缺乏引导沟通的协调性。表现在组织领导上,不能在短时间内聚合各种要素,包括单位、政府各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源在第一时间内到位。表现在对突发事件宣传教育疏导上,仍存在不同程度的哄骗推唬的问题,在和群众面对面沟通时,讲不到点子上、讲不到理上、讲不到心上,就事论事讲表面理,简单生硬讲不清理,不着边际讲不准理,似是而非讲歪理,从而带来很多“负刺激”、“负效应”。 
　　其五,缺乏把握规律的预见性。突发事件的发生是一个由小到大,由量变到质变的过程。部分领导干部之所以应变不力,就是因为他们不善于从时空的角度观察形势和历史地看待事物发展,不善于把握组织和经济改革的发展进程,不关注国际动态、社会发展动态、热点问题和群众思想问题,缺乏对事物发展规律性的把握和谋后而动、预后而立,造成被动应付的局面。 
　　其六,缺乏信息公开的及时性。面对突发事件,一些领导干部仍然沿袭传统计划经济时代管理模式,采取回避、隐瞒、掩盖的方式,缺乏信息的透明度和对公众回应的力度,从而失真的信息或错误信息传播,使事态扩大。 
　　要提高处理突发事件的能力,首先要在思想上、精神上做好充分准备,时刻保持警醒敏锐的鉴别能力。这要求领导干部要有一种常备不懈的精神状态,对自己管辖范围内或负责的工作中,可能突然发生的情况,要有高度警觉,不能有侥幸麻痹心理。当然,这种高度警觉,是在清楚洞察形势、科学把握规律的基础上保持的警觉,而不是心中全然无数,整天精神高度紧张,惶惶不可终日,那就变成了有事没事瞎紧张,是盲目的警觉。因为,世界上任何事情的发生都是有原因、有征兆的,我们所说的突发事件,只是说它发生和发展的非常迅速,超过了常规,并不是无端生事就酿成巨变。往往规律隐藏在现象背后,是事物的本质的、内在的联系,它需要我们去研究、去探索、去把握,如何掌握并遵循这些规律,正是领导干部应该具备的真本领、硬功夫。遇事作出准确分析判断,较好地把问题化解在基层、化解在内部、化解在始发状态,从而主动有效地防范和避免事态的扩大,掌握事件处置的主动权,真正做到未雨绸缪。 
　　要提高处理突发事件的能力,还应该在平时的工作中做好各种应急预案。作好应对各种紧急情况的预案,是领导干部在处置突发事件决策正确的重要前提。领导干部千万不能被侥幸心理所支配,应该看到,一种紧急预案这次没用上,可能有多方面原因,或许是因为我们预防工作做得好,消除了产生突发事件的隐患;或许是某些因素发生了变化,阻止或延缓了事态进一步激化,暂时没有爆发。这就要求领导者对事态发展进行认真分析,看一看可能引发事件的诱因到底消除了没有,不可轻易地下结论,认为制定预案无关紧要,产生麻痹松懈思想。同时,当制定的预案没派上用场时,要做好群众和一般干部的思想工作,所以,制定应急预案,不仅仅是准备一种方案,还应该设计好在方案实施时遇到各种情况如何处理,即制定如何执行预案的预案。 
　　提高处理突发事件的能力,要着力培养和提高领导干部驾驭全局的能力。对突发事件的处置,事关大局,来不得半点马虎,需要领导干部统观全局,周密思考。要把突发事件摆到发展的全局中通盘考虑谋划,防止急于求成,一味地就事论事,采取强制手段粗暴处置。这就要求我们的领导干部要胸怀全局,排除私心杂念,勇于承担责任,要有高度的社会责任感与政治责任心,用对党对事业高度负责的态度来处置突发事件。 
　　提高处理突发事件的能力,是要着力培养和提高领导干部的快速应变能力。只有做到快速反应,多谋善断,速战速决,才能掌握处置突发事件的主动权,将事件可能产生的不良后果控制在最小范围。要快字当头,迅速果断采取行动,在最短的时间内控制住局势,这是应对突发事件的关键环节。打造快速反应能力,需要领导干部具备一种常备不懈的精神状态,要在思想上精神上时刻保持充分的警惕性,对各项工作中可能发生的事情,绝不能有侥幸麻痹心理。 
　　提高处理突发事件的能力,要着力培养和提高领导干部的组织协调能力。应对突发事件,组织指挥关系着整个战役的协调动作和效能的显现。领导干部要能在短时间内聚合各种要素,把包括党委、政府各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源在第一时间内集聚到位,充分调动各方面的积极性;要能有条不紊地开展工作,高效有序运作,妥善有效地处理突发事件,避免事件因组织拖延、调控不当而造成更大的危害和损失。 
　　提高处理突发事件的能力,要着力培养和提高领导干部的深刻反思能力。各级领导干部要学会认真总结经验教训,尤其要学会认真剖析导致事件发生的深层次原因的方法,找出工作中存在的失误和不足。要亡羊补牢,采取一系列行之有效的措施,有针对性地做好补救工作。要能够以此为鉴,举一反三,认真反思其他地方、其他方面是否也存在同类问题。 
　　有了思想上的常备不懈,各种预案的周密安排,加上强大的组织动员能力,我们处理各种突发事件就会顺利得多。要使我们的工作规范化、程序化、制度化,形成一系列规章制度和一套规范的程序,更带有根本性、全局性和长远性,这既是对领导者执政能力和领导水平的一种考验,也是领导者提高处理突发事件能力要做的一项重要工作。