政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策1

 【关键词】政府投资；工程造价；审计结算 
　　一、政府投资项目工程造价审计的内涵 
　　政府投资审计是指审计机关依据国家法律、法规等规定，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为。 
　　政府投资项目工程造价审计指的审计人员根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国合同法》《招标投标法》等相关法律法规，工程造价计价规范、定额标准、经济技术标准以及地方配套政策文件等资料，通过科学、合理的审计方法，对政府投资建设项目的总概算、预算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督，必要时还将对相关责任单位及个人进行延伸审计。 
　　通过政府投资项目工程造价审计工作的开展，能够将国家审计的监督职能充分发挥出来。根据相关法律法规的要求与规定，审计机关在对工程造价进行审计的过程中，对于工程建设政策的执行情况、建设管理单位管理情况、项目实施各个环节的主要活动内容，审计机关都应当实施全过程、动态跟踪审计，注重对工程建设过程中的违纪违法行为进行查找，并向建设单位进行揭露，尽最大努力提出相关科学化建议，以此来进一步强化相关管理工作，有效降低投资浪费情况的出现，提高工程投资建设的绩效性。 
　　二、政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问�}及解决方法 
　　1.工程量审核不准确 
　　一般情况下，建筑工程造价与工程量呈现出正比例关系，工程量的准确性决定着工程造价的真实性。对于一个大型的工程项目来说，对于工程数量的计算、确定方面经常存在着一些错误情况，漏算、重算以及错算情况屡有出现，严重影响工程量审核的准确性。 
　　针对这种情况，在审查已结算工程量的过程中，应当严格按照工程施（竣）工图纸、设计变更、工程量计算规则、建筑物总平面图来进行。针对审查工程量是否存在漏算、重算与错单情况，结合工程实际情况，在开展审查工作的过程中，首先应该对送审资料的准确性、真实性、有效性进行审核把关，重点核查隐蔽工程、重大设计变更、施工专项方案等。针对结算的工程量的审核，应当与工程招标时的工程量，开展对比分析，重点审计工程量变化较大的部分。 
　　2.工程变更依据界定不准确 
　　在对结算开展审核工作的过程中，部分中标企业为了为了增加工程造价，进而谋取更大的经济利润，对于部分工程项目经常采取设计变更方式，以达到重新组合综合单价的目的。 
　　针对这种情况，在开展政府投资项目工程造价结算审计工作的过程中，首先应对原招标项目招标文件、设计文件、工程量清单项目特征、投标企业报价单价进行认真分析，解读该项工程设计变更的原因，从而界定变更依据的合理性、合法性。 
　　3.定额子目借用差异 
　　对于部分分部分项工程项目来说，随做社会经济的高速发展，新的施工方法、工艺流程不断更新，而定额水平还是保持在定额编制阶段的工艺要求中，在导用、借用定额子目时会存在较大分歧。施工企业处于自身经济利益的考量，会利用就高不就低的原则，对工程造价审计工作的开展造成了严重影响。 
　　在进行政府投资工程项目造价结算审计工作的过程中，针对新的施工方法、工艺流程不断更新导致的定额借用问题。首先应该向其行业主管部分申请编制补充定额，以补充定额直接作为定额子目的套用依据。其次项目的实际情况借用参考其他行业主管部门编制的定额，对于特殊的施工工艺，没有定额借用、导用的情况下，可以组织社会专业技术力量，通过现场论证、技术对比、经济分析的方法，在保证施工企业合理利润的情况下，确定出合理的工程造价，有效控制投资。