城市公共服务设施质量的区域差异

 
　　关键词：两步移动搜索法；公共服务质量；区域差异 
　　0 引言 
　　目前，如何获得良好的教育已经成为社会热议的话题。但由于学区制度的存在，只有少部分人才能享受到重点中小学所提供的教育服务。因此越来越多的人关注没有学区限制的幼儿园，希望自己的孩子能够接受良好的学前教育，一方面为今后的学习打下良好的基础，另一方面还可以通过择校等方式获得进入重点小学的机会。 
　　近几年，随着社会办学力量的加入，幼儿园的供给情况有了较大的改善，但与此同时带来的是办学质量参差不齐的问题。相比“量”，人们更加关注的是“质”。没有了学区的限制，家长可以在更大的范围内为自己的孩子选择一所优质的幼儿园进行学前教育。因此，在空间上优化配置幼儿园设施的分布，保证“质”与“量”的均衡对于推动公共服务均等化具有重要意义。 
　　在公共服务领域，国外学者主要关注公共服务的界定、供给与需求等方面，而对公共服务质量的研究较少。现有的研究多从行政管理的角度出发，认为政府需要将部分公共服务的职能转移给私人部门，通过公私部门之间的竞争来提高公共服务的质量。国外有学者提出了一个适用于全球的基于服务全部人口为动机的公共服务测算标准和方法，分析和测度公共服务的组成结构和具体结果，这在一定程度上可以反映出公共服务的质量。 
　　国内学者在考察公共服务质量时，多以某个省份为研究区域，通过构建评价体系分析公共服务质量的空间格局和区域差异。赵林[1]通过构建基本公共服务质量评价体系，发现2005-2014年河南省各市基本公共服务水平呈不同程度的上升趋势，但整体水平不高，随时间呈现集聚-分散-集聚的演变模式，空间格局上呈自西北向东南衰减的半环带圈层结构。李彬[2]运用熵值法对辽宁省城市基本公共服务质量进行综合测度，利用差异系数和基尼系数对辽宁省各市基本公共服�罩柿坎钜斓难荼涔�程与空间格局进行定量分析。还有学者以山东省地级市为研究区域，利用熵值法构建基本公共服务质量评价指标体系，发现省内各区域之间的公共服务质量存在较大差异，并探究了导致差异的原因。 
　　除了研究某个省份内部的城市公共服务质量差异之外，现有研究还有其他尺度。研究者构建指标体系比较中国286个地级市公共服务差异度与公共服务均等化水平。农村的公共服务也受到了学者的关注，他们用不同的方法对农村的公共服务质量进行分析。有的学者用熵值法和灰色关联分析法，计算农村公共服务质量水平，分析各影响因素对公共服务质量的影响程度；有的学者使用改进的Servqual模型从六个维度来评价农村公共服务质量。还有学者从区域的角度出发，构建区际基本公共服务综合评价指标，比较了中国东中西三个区域公共服务的动态差距。 
　　现有对公共服务质量的研究多在较为宏观的层面上，没有深入到城市内部进行讨论。另外，学者使用人均指标来构建整体公共服务质量评价体系，很难真实的反映该地区某类公共服务的质量。本文将以武汉市主城区为研究区域，以幼儿园这一公共服务设施为研究对象，利用两步移动搜索法，从街道尺度对幼儿园服务质量的空间差异进行探究。