经济学论文：江西生产性服务业发展现状、问题及对策

　　关键词　生产性服务业；发展；江西 

 

　　 

　　近年来，江西随着产业结构的调整，服务业投入不断加大，服务业得以迅速发展，在国民经济中的比重和地位不断上升。但与世界发达国家和我国沿海城市相比，江西生产性服务业的发展还有较大的差距。目前，江西正处于承接世界和东部发达地区产业转移、打造 现代 制造业重要基地的关键时期，大力发展现代生产性服务业，提升产业结构，推动经济增长方式转变和实现江西制造业与现代服务业"两轮驱动"，对促进江西在中部崛起具有重要的战略意义。 

　　 

　　一、江西生产性服务业发展现状 

　　 

　　改革开放后，江西省GDP由1978年的87.0亿元增加到2006年的4670.53亿元，可比增长14.18倍，人均GDP增长了10.27倍。全省服务业的增加值由1978年的17.74亿元增加到2006年的1563.65亿元，28年间可比增长了22.02倍，年均增长速度为11.7％，高于同期生产总值年均增长9.9％的速度，服务业创造的增加值占生产总值的比重由1978年的20.4％提升到2006年的33.5％。服务业从业人员从1978年的122.2万人增加到2006年的774.2万人，占全社会就业人员的比重从1978年的9.8％上升到2006年的33.4％。由此可见，江西省服务业得到快速发展，以高于GDP增速的水平增长，其中批发零售业、餐饮业、社会服务等传统产业平稳发展，而现代生产性服务业，如金融保险证券业、 交通 运输、房地产业、租赁和商务服务业等也快速发展。近年来，江西省服务业不断拓展服务领域、完善服务手段，全省信息传输、 计算 机服务等新兴服务业保持了30％以上增速。江西生产性服务业发展现状表现为： 

　　1、生产性服务业生产总值占第三产业的比重不高。以2006年江西各地区市区为例，2006年信息传输、计算机服务及软件业实现增加值44.69万元，占第三产业的比重为5.56％，金融业、科研综合技术服务业所占比重分别为7.68％和2.70％，明显偏低。按照全球生产性服务业与制造业之间的比例关系，每1元制造业增加值，需要1元以上的生产性服务业为其提供配套服务，江西的生产性服务业供需缺口很大。 

　　2、生产性服务业的内部结构发生变化，新型行业发展迅速。从城镇分行业投资看，2008年1－5月，全国城镇固定资产投资4.03万亿元，同比增长25.6％，其中，第三产业投资2.19万亿元，同比增长25％。2008年前4个月，城镇分行业投资中，信息资讯和计算机应用服务业比去年同期增长13.4％，科学研究和综合技术服务业比去年同期增长35.2％，租赁和商务服务业比去年同期增长46.4％，新兴生产性服务业正在成为投资热点，投资增长速度明显加快，但这些生产性服务业限额以上投资占全部服务业投资的比重较低，规模偏小。 

　　2006年江西省生产性服务业的各行业中，有四个行业增加值占现代服务业的比重在10％以上，分别是房地产业、信息传输计算机服务和软件业、金融业，所占比重分别为24.79％、11.20％和11.03％，合计占到现代服务业的47.02％。江西省生产性服务业的支柱行业初显雏形。信息传输、计算机服务和软件业2006年实现增加值29亿元，占现代服务业的11.20％，占全部服务业的4.94％。2007年物流项目引入了香港中羽集团在昌北机场建设南昌国际航空货运枢纽中心。外资金融担保 企业 先后入驻江西省多个地区，香港大新银行、渣打银行在南昌设分行。 

　　3、生产性服务业是吸纳劳动力就业的重要渠道。积极拓展生产性服务业，有利于扩大就业。从就业结构看，近年来，江西省生产性服务业就业比重增加很快，但空间仍然很大，金融业和科研及技术服务业就业比重和发达省市相比明显偏低。 

　　4、生产性服务业对外开放取得新进展。目前，南昌高新区 中国 服务外包示范园区建设加快。全国软件百强、全国最大财务软件企业用友软件正式落户南昌高新区，用友软件公司将在南昌高新区建设全球呼叫中心、全球代码中心等项目，并将其打造成为最大的软件服务外包基地。南昌与美国Kelly公司达成了关于在南昌设立服务外包基地的协议和关于为爱默生公司电信服务外包项目提供人才服务的协议。Kelly南昌服务基地建成后，将承接Kelly公司在中国境内的所有服务外包项目。金融业对外开放加快，渣打银行和香港大新银行分别与南昌市签署了落户协议，实现江西外资银行"零"的突破。南昌市红谷滩新区选址建设占地面积为277亩的总部基地，打造服务国际企业的商务平台。生产性服务业对外开放取得了新进展，利用外资的比例逐步增加(以2006年江西省生产性服务业实际利用FD1为例)，。 

　　1、江西生产性服务业总体规模偏小，比重偏低，服务业结构不合理。随着江西经济增长方式加快转变，工业结构调整逐步推进以及信息技术的广泛应用，涌现出以信息软件、 电子 商务、现代物流与会展、商务服务等行业为代表的一大批新兴服务业。与此同时，新兴行业各项指标在产业结构中的比重逐步提高，尤其是信息咨询和计算机应用服务业、科学研究和综合技术服务业等新兴行业更是发展迅速，增加值和就业人数都增长较快。一大批新兴生产性服务行业的迅猛发展虽然使江西生产性服务业内部结构有了显著改善，但总体上看，服务产业结构有待于进一步提高，传统服务业仍占主导地位，交通运输邮电通信业和批发零售、餐饮业等比重高，金融保险等现代服务行业比重低，尤其是生产性服务业发展缓慢，现代物流、电子商务等发展不足。2、生产性服务业知识密集程度较低，科技创新不够，生产性服务业 发展 没有足够的技术和人才支撑。江西省科研机构相对较少，层次低，科技人才缺乏，生产性服务业研发投入有限，技术水平不高，多数 企业 只能提供一些位于知识和技术服务链低端的产品和服务，信息化应用程度也不高，与发达国家生产服务企业作为先进知识和技术的主要研发者、使用者和传播者的作用和水平相去甚远。2006年全省R&D经费支出37.8亿元，R&D经费支出占国内生产总值的比例为0.81，远低于全国1.42％的平均水平。 

　　3、市场化和社会化程度不够，体制性障碍尚存。江西生产性服务业发展滞后的另一个重要原因是市场化程度不够，特别是知识密集型的 金融 、信息传输、物流和咨询的 现代 生产性服务业发展滞后，市场化程度低，资源配置的基础性作用没有得到充分发挥。现有的一些 会计 事务所、税务代理事务所、评估事务所大多是从市有关部门下属的事业单位脱钩而来。或多或少与原有的主管部门保持松散的联系，制约了充分竞争，阻碍了中介服务业层次的提升。政府服务功能滞后于市场 经济 的发展，其中税收制度制约了企业向生产型服务业转型升级。另外，受县级行政权限的限制，各金融机构对新业务的开展没有决定权，不能及时推出高效的金融产品，解决企业资金问题。这些因素使得江西服务业的资金、技术、劳动力流动不畅，服务业未能实现突破性发展。 

　　社会化服务体系尚未完全形成，产前、产中、产后的专业化服务薄弱。服务业经营管理体制改革滞后。行业垄断现象还比较多，市场准入门槛高，社会资本难以进入，基本公共服务和市场化服务不分，尚未建立市场决定服务产品价格的机制。 

　　4、生产性服务业发展相对滞后，与制造业协调发展能力较差。近年来，江西先进制造业基地建设取得了重大进展，同时面临产业升级和增长方式转变的巨大压力。然而，生产性服务业发展相对滞后，与 工业 化进程不能同步发展。产业结构中存在的强工业弱服务业、强生活性服务业弱生产性服务业的不协调现状，生产性服务业与制造业之间协调发展机制不完善、生产性服务业与制造业产业结构不合理、制造业的增长方式抑制生产性服务业核心竞争力的提高、外资制造业与本地生产性服务业关联程度较低，生产性服务业与制造业发展的不均衡性明显。 

　　 

　　四、江西生产性服务业发展对策 

　　 

　　随着经济的快速增长、居民消费结构的升级、工业化、城市化进程的加快，建设"三个基地、一个后花园"和实施"对接长珠闽、融入全球化"的发展战略顺利进行，为江西生产性服务业提出了更高的要求和快速发展提供了良好机遇。"十一五"期间的总量目标是，江西全省服务业实现增加值年均值12％，到2010年达2800亿元，其中现代服务业增加值占服务业的比重达到30％以上。从业人员年均增长5％，到2010年末达到940万人，就业人员占全社会从业人员总数达到40％。现代服务业几个重点领域的发展目标：现代金融保险业实现增加值年均增长7％，到2010年达到132亿元。现代物流业实现增加值年均增长15％以上，到2010年达到700亿元。中介服务业从业人员达30万人以上。 

　　1、加强生产性服务业人才队伍建设。生产性服务业是一种高智力、高集聚、高辐射、高就业的服务产业，它的发展需要高层次人力资源。人才队伍建设主要是专业人才的培养使用和引进。要建立多层次的生产性服务业人才培训体系和开发利用体系，鼓励高等院校、职业学校开办相关的专业课程，加快设置一批生产性服务业发展急需的紧缺专业，科研单位要开展专题研究，社会各方面也应积极举办各种专业的培训学校，大力培养复合型、国际型的服务业人才，加大对从事生产性服务业从业人员职业素质、知识素质和技能素质的培训。要合理使用人才，建立人才激励机制，设置生产性服务业人才特别贡献奖，定期选派一定数量的生产性服务企业优秀人才到国内外知名高等院校接受专门培训。要积极引进社会急需的信息咨询、 电子 商务、金融保险、现代物流、中介服务等行业的人才，重点引进一批起到领军作用的技术人才和管理人才，在户籍管理、子女就学、工资收入等方面给予特殊优惠政策，妥善解决社会保险、配偶就业、医疗保健等问题，认真做到优秀人才能引进来，能留得住，使人才的作用能充分发挥出来。 

　　2、积极探索生产性服务业集群式发展新模式。针对江西的产业发展特点，围绕产业集群构建生产性服务体系，积极探索与合理布局多种形式的生产性服务业集聚区。在已有的制造业产业集群内部或者附近，建立起各种为其服务的公共平台，以降低制造业集群的交易成本，优化投资环境。在各种高技术园区，或者知识密集型制造业的集群内部或者周边，建立为其服务的研发平台以及 法律 、工程、融资、信息、咨询、物流和政策支撑体系，以增加园区知识含量和产业竞争力。 

　　以江西省汽车制造、装备生产、有色金属、电子机械等几大龙头产业为轴心，推动生产性服务向产前、产中、产后延伸，加快研发、检测、维修、工程设计、项目管理、技术培训、供应链管理、仓储、零部件配送、售后服务、项目外包、保险、物流、展销等服务业的发展，延伸产业链，培育现代制造业的中介服务产业集群，促进江西省重装机械、石化设备、汽车制造、电子通讯设备等产业与信息、保险、物流等现代服务业融合。加快企业转型升级，推动研发设计、成果转化等重点生产性服务业的发展。 

　　3、积极营造适合生产性服务业发展的体制和环境。按照政事分开、事企分开的原则，加快生产性服务领域的改革。加快制定生产性服务事业单位改革方案和配套政策，将隶属于政府部门的中介服务机构、行业协会进行分类改革，把那些承担各种生产性服务职能的政府机构、事业机构从政府部门、事业单位剥离，指导职能划归政府部门，服务职能和机构与政府脱钩，推向市场。依法规范企业化经营、市场化运作的行业协会、商会、合作服务组织等，加强行业自律。 

　　营造有利于生产性服务业发展的环境。在 交通 、通讯、电力等基础设施建设上，保证物流、人流、信息流的畅通。更重要的是软环境，要下功夫优化生产性服务业发展所需要的软环境，包括市场环境、法制环境、政务环境、社会环境。 

　　4、强化产业关联，构建有利于生产性服务业与制造业融合发展的五动机制。江西经济发展的过程其实就是制造与服务业发展的互动过程，工业化发展到今天，一方面为生产性服务业的发展提供了更大的空间，另一方面也对生产性服务业提出了新的要求。首先结合实际明确目标，确定优先发展重点，以现代物流业、信息与 计算 机软件业、金融保险业、商务中介与会展业、 科学 技术服务业等为重点，继续加快市区生产性服务业发展，形成并巩固其中心地位，并根据各县(市、区)制造业块状集聚优势，积极引导传统优势行业进行服务外包和服务社会化，实现生产性服务业与先进制造业的互动发展。其次，大力发展产业内部的专业化分工体系，推动企业通过经营管理方式创新，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，将一些非核心的生产性服务环节剥离为社会化的专业服务，以核心竞争优势整合专业配套企业的服务供给能力。此外，有关部门应积极建立信息共享平台，健全中介体系，推动相关企业间合作。