地方铁路建设资金管理中存在的问题及解决措施

 　[摘要]铁路的建设对我国经济发展、能源供给有非常重要的意义。铁路建设行业是我国发展比较先进的行业之一，然而铁路建设由于耗时长、资金量巨大等特点，容易造成资金断链、实际投入金额超出预算或者是资金剩余过多等问题。以上问题都是铁路建设监管部门所需要着重管理。本文主要结合就多年的地方铁路建设相关的工作经验，尝试分析地方铁路建设资金管理中的一些典型问题，并且提出资金管理方面的一些看法，希望能给铁路建设资金管理的从业人员一些参考和提示。 
　　[关键词]地方铁路；建设；资金；管理 
　　[中图分类号]F832[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）40-0148-02 
　　各行各业的工作能够顺利展开，都离不开充裕资金的支持和保障，所以资金管理是核心管理重点之一，地方铁路建设也不例外。如何发现铁路建设资金管理中所存在的各种问题，并且针对这些问题提出可行的解决方案。例如，如何减少铁路建设资金的筹集成本，如何在铁路建设过程中提高资金的使用效率，这些问题都是相关人员所需要思考的问题。 
　　1地方铁路建设资金管理 
　　地方铁路建设中资金的筹集是建设工作能够顺利展开的必要前提，然而在筹集资金之前就需要对所需要筹集的资金进行预算评估，这样才能将筹集到的资金最大化利用，有效地避免资金利用率低或者剩余资金过多所造成的浪费。铁路建设资金筹集的渠道比较多，总体来讲包括国债、地方政府和企业投资、铁路建设基金、第三方基金、银行借贷，国外资金投资等。从筹集到资金的性质可以分为权益型资金和债务型资金。 
　　2目前资金管理工作中存在的问题 
　　自从进入高铁时代，我国铁路建设进入一个空前的快速发展时期，地方铁路建设也不在话下。由于铁路建设本身工程量巨大，耗费的资金也是海量，所以相关的资金管理过程中难免会因为管理漏洞或者造成各种各样的问题。例如，从事资金管理的人员本身素质或者专业水平偏低，这样的人员往往资金风险的防范意识不够强，或者是资金的管理成本或者是预算成本控制能力不够强。以上问题常常会引起资金管理过程中会出现一些负面影响，甚至可能影响铁路建设工作的正常进行。这样也会造成海量的资金浪费，甚至出现资金短缺。归纳起来可能有以下几种表现方式。 
　　2.1地方铁路建设单位资金过于分散 
　　在实际的地方铁路建设过程中，一个项目会被分割成若干小的项目，方便建设单位进行工程统计和工程进度追踪。这样就形成了由一个建设单位管理多个施工单位的情况，而且铁路建设本身覆盖里程较大、中间环节多、时间长，所以每个项目都有自己独立的银行账户和独立的管理体系，这样就不可避免地造成资金分散，资金浪费等现象，而且资金的分散也加大了铁路资金管理的难度，管理部门也就很难掌握资金的动向，造成铁路资金管理混乱。