提高农民素质，增加农民收入

 　【摘要】 　　农民收入不仅关系到农民利益和农村发展，而且在相当程度上还关系到国民经济可持续发展和社会稳定。农民整体素质较低，不仅影响了农业生产效益的提高，影响了农村富裕劳动力向非农产业转移，而且也不利于社会主义新农村的建设。提高农民收入，最关键的是要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。 
　　【关键词】 
　　农民素质；新型农民；教育 
　　提高农村劳动力素质对建设社会主义新农村、发展现代农业至关重要。但农村劳动力文化素质、科学素养的现状与要求还有相当距离。因此，必须加强农村基础教育、大力发展农村职业技术教育与培训、抓好农民的科技培训，实现农民素质从低层次向高层次、从传统型向知识型的转变。以下对提高农村劳动力素质，振兴农村经济提出几点建议。 
　　一、加强农村基础教育，普及义务教育 
　　提高农民的素质，教育是根本，要使人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会。只有优先发展教育，才能提高农民素质，为解决农民问题打下坚实的基础。增加对农村教育的投资，逐步提高教育投资的比例，它是各级政府义不容辞的责任，是公民享有受教育权利的保障，也是发展教育最重要的措施。农村学校担负着为高等学校输送品学兼优的人力预备队的重任，也是转移农村剩余劳动力的有效途径。同时，还担负着造就有能力接受新知识、新信息、新技能的新一代劳动者的任务，为农业现代化储备后备力量。 
　　进一步加大农村义务教育投入力度，提高教师素质，实施素质教育，提高教学质量，实现城乡教育均衡发展。一要合理配置义务教育资源，经费投入要向农村学校倾斜，巩固和完善农村义务教育经费保障机制；二要抓好农村教师队伍建设，提高教师综合素质，通过各类培训提高农村教师的业务素质；三要科学确定农村中小学布局，方便学生上学，实施中小学校舍安全工程，保障学生安全。 
　　普及义务教育，在农村必须坚持因地制宜、实事求是、分类指导、分步实施的原则，扎扎实实地开展工作，要实现全面素质教育，加强对中小学生的思想品德教育，改革教学内容、课程设置和教学方法，改革单纯的应试教育，一切教学内容围着升学的偏向，注重全面培养学生的文化知识，法制观念，文明水平，发展能力，以适应农村经济社会发展的各类人才的需要。 
　　二、积极发展农村职业教育和成人教育，不断提高劳动者的技术水平 
　　积极发展农村职业教育是提高农村劳动力就业能力的重要途径。古人云：“授人以鱼不如授人以渔”。加强农村居民的职业培训，切实提高低收入居民的收入，保障弱势群体的利益，促进整体农村民众素质的提高，很大程度上可以缩小城乡居民收入差距，也能为社会稳定做出一定贡献。地方机构要大力推广职业教育和成人教育，提高居民素质，根本上解决农村劳动力就业能力差的问题，为农村居民增收创造有利条件。一要加大投入力度，既要加大财政的投入，也要进一步拓展筹资渠道，鼓励社会集资办学和个人办学，逐步实现投资主体多元化；二要充分挖掘教育资源，办好农民职业教育；三要逐步推行农业劳动资格准入制度，使农民教育走上法制化轨道。尽快制定有关政策，推行农业劳动资格准入制，对农业劳动就业者的文化程度、专业水平、职业资格等方面作出规定，使之成为激励农民学文化、学科技的动力。 
　　我国农村正处在由传统农业向商品农业转变的时期，农业产业化的推进，农产品加工贸易的发展以及小城镇的兴起，农村精神文明建设，民主法制建设，都需要大量适应新任务新要求的人才。建立和完善农村职业教育和成人教育网络体系，支持农村职业教育和成人教育事业发展；优化配置、合理使用县乡两级农村职业教育和成人教育资源；加强相关教育培训机构和师资队伍建设，强化管理与培训手段；充分发挥网络、广播电视、录音录像及其他声像媒体等为主要教学手段的农村远距离教育网络优势，对农村基层干部和群众进行各种专业技能及先进农业技术培训，提高农村劳动者的科学文化素质与技能，培养造就一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。 
　　三、抓好农民的科技培训 
　　2014年中央一号文件指出，推进农业科技创新。深化农业科技体制改革，对具备条件的项目，实施法人责任制和专员制，推行农业领域国家科技报告制度。明晰和保护财政资助科研成果产权，创新成果转化机制，发展农业科技成果托管中心和交易市场。采取多种方式，引导和支持科研机构与企业联合研发。加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设。加强以分子育种为重点的基础研究和生物技术开发，建设以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，组织重大农业科技攻关。继续开展高产创建，加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度。 
　　随着世界性新的农业科技革命的蓬勃兴起，生物技术、信息技术、设施农业技术、材料科学、航天技术等核心技术加速了对农业的全面渗透，发达国家凭借强大的科技优势，在生产技术水平、产品开拓能力乃至农产品国际贸易等方面，均处在有利地位。只有大力依靠科技进步，发挥农业科技水平，才能提高农民接受新技术的能力，才能培养和造就一支用现代农业科技武装起来的新型农业劳动者大军。 
　　四、大力发展农村职业技术教育与培训 
　　要在基础教育中渗透职业技术教育的因素。因地制宜地开设一些相关的理论和实践课程，建立试验田和劳动基地，使学生初步了解和掌握一些农业生产知识和实用技术，提高他们的实践能力。要加强农村中、高等职业技术教育。一是要转变现有的职业中专的办学方向，加大涉农专业的比重，传授诸如经济林果业的栽培技术、各种饲养技术、病虫害与自然灾害的防治技术，提高科技成果在农业中的利用和普及程度。二是要扩大现有农业职业中专和农业学院的招生规模，降低农村学生进入这类学校学习的门槛，特别是学习费用，政府可利用国家转移支付政策适当给予补贴。三是要加大农村劳动力的在职培训。当前，摆在我们面前的任务是：培训、培训、再培训。正在兴起的农业产业化经营，需要一大批具有综合职业能力的新型人才，从生产环节到组织、销售、信息、加工、运输等各个环节，都需要应用型、创新型的骨干力量。 
　　总之，提高农民素质，大力发展农村经济、实现农村经济现代化及科教兴农战略，才能达到促进农民增收的根本目的。