山东寿光农业循环经济发展问题研究

 　【摘要】 　　经过多年发展，山东省寿光市农业循环经济的发展无论是规模总量还是个体产出都处于一个高位状态，在调整优化农业产业结构、提高农业经营组织化程度、解决三农问题、改善自然环境等发面起到了巨大带动作用。然而，在发展过程中，由于多种原因造成寿光市农业经济模式转变缓慢，为此需要对寿光市目前经济模式进行研究，发现其中的问题，最后提出了适合寿光市农业循环经济发展的创新模式和政策建议。 
　　【关键词】 
　　农业循环经济；发展模式；可持续性；龙头企业 
　　面对人口和资源日益紧张的基本国情，传统的“资源―产品―废弃物”农业经济发展模式像一把双刃剑，在给经济创造巨大财富的同时，更多的是造成了资源的枯竭和环境的恶化。发展农业循环经济，实现农业的可持续性发展是我们当前亟需深入探讨的一个重要课题。在循环经济已经得到普遍认同和推广的前提下，如何将循环经济的原理以及具体实施方案融入到农村各个部门的经营策略中显得尤为紧迫。 
　　一、寿光市农业循环经济发展现状 
　　寿光市地处山东半岛中北部，位于半岛群中心位置，寿光市辖14处乡镇，975个行政村，总面积2072平方公里，耕地10万公顷，人口103万，是著名的中国蔬菜之乡、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市，连续九届跻身全国百强县行列，并被确定为全国改革开放30周年的十八个重点典型之一。 
　　（一）重要资源初步得到循环保护与利用 
　　寿光市目前形成了蔬菜大棚、海淡水养殖、盐业生产等为主体的农业经济发展模式。针对寿光市人均耕地面积小，淡水资源缺乏的现状，寿光市政府通过启动基本农田沃土工程、出台严格保护土地制度以及加快社会主义新农村的进程等有利措施，实现了土地的高效使用。而通过启动水源区有机农业工程、改进传统灌溉方式、大力推广耐旱作物种植等措施来面对淡水资源下降的情况。 
　　（二）扶持农业龙头公司开展清洁生产工作 
　　寿光市在农业现代化发展进程中，以国际市场为导向，依靠龙头企业带动，大力优化农业产业结构，在全国率先提出组织农业发展向产业化、国际化、标准化的规模经济发展思路。同时加强农业龙头公司发展清洁生产的扶持工作清洁生产的作用。目前寿光市共有410家农业龙头企业，达到潍坊市级以上级别的农业龙头企业有21家，省级以上的有4家。龙头公司上联广大农业生产经营者，下卷整个农业发展市场，是农业资源生产发展供应环节中的中枢神经。 
　　（三）加强出口农产品农残检查和监督工作 
　　随着我国融入国际市场以后，寿光市蔬菜业也不断加大出口的总量，但由于寿光的农产品的生产标准和规范尚未完全统一，农产品的残留农药超标问题也严重影响到寿光农产品出口经济的规模和经济效益。2012年寿光市化肥施用量达到3.5万吨，是1998年的6倍多。过量使用的同时是大量的浪费，每年农药化肥的实际利用率却只有40%左右，造成了很大浪费。 
　　（四）加强自主创新，初步引进和推广循环经济技术 
　　寿光的农产品深加工尚处于低水平发展阶段，农副产品加工产业链不完善，这些问题都在一定程度上阻碍了寿光的农业循环经济发展进程，寿光市应该在农业发展上充分运用农业科学技术的力量，不断优化农业生产结构，延伸农产品产业链，将可持续发展的思路融入到寿光农业发展中，加快寿光的传统农业向现代循环农业的转化，使寿光的农业生产向符合自然规律的生态农业方向发展。 
　　二、寿光市农业循环经济发展的对策 
　　作为一种新型的经济发展方式，循环经济相比较于常规的农业发展模式，具有巨大的发展效益。虽然寿光市在循环经济方面取得较大的成绩，但仍然存在较多问题，如劳动者素质低、化肥农药过量使用、农业组织规模程度低、工业化和城镇化进程带来的负面影响、科学技术支撑体系不完善、政府财政投入扶持力度不大等问题，因此需要从相对应的方面采取措施来发展寿光市循环经济。 
　　（一）培养劳动者的素质、提高农业经营的组织化、产业化程度 
　　农业循环经济需要农业经营者尽快的更好的掌握农业高新技术，较好掌握最新农业高新技术的人力资本是农村经济循环经济发展的关键，因此寿光市不断加强对农村劳动力素质的提高。同时针对寿光市农业组织经验分散、农业产业化程度低等问题，通过农业合作社等方式，可以增强农业经营者之间的组织化程度，有利于改变组织化程度低的现状，便于农业循环经济技术的推广和实施，便于农业经营者的互助、合作，增强抵御风险的能力。 
　　（二）加大政府对循环经济的财政支持 
　　发展循环经济不是一蹴而就，而是需要政府持续不断的投入。具体为：加大政府财政资金的投入力度和项目资金的管理、把利用农业生产和农产品加工中的废弃物、闲置资源和未充分利用资源和副产品作为基本生产原料的生产项目、实施清洁生产的农林企业、从事农产品加工企业和绿色食品加工生产企业、生物资源开发企业确定为优先重点支持类，可以采用减免所得税或者财政直接补贴的方式来弥补农业循环经济发展资金的缺口，加大扶持和补贴力度，实施农业循环经济推进计划、建立完善的融资渠道等措施来解决资金短缺问题。 
　　（三）建设和健全农业生产资源价格调控机制和农产品农残检测监控体系 
　　农业循环经济是有成本的经济，在实施过程中必须注意其经济性的实现，否则农业循环经济经营者难以获得稳定的收入和比较利益，农业循环经济也就难以为继。建立农业生产资源价格调控机制和农残检测监控体系，不但使农民和企业获得消耗农业生产资源补偿的实在收益，增加参与农业循环经济的内在动力，同时能有效提高生产效率，促进农业循环经济的持续健康发展。 
　　（四）加强对农业循环经济的宣传力度 
　　农业循环经济是一种新的发展观点和发展模式，涉及到农业生产和生活的一切领域。然而目前社会公众在观念上对循环经济的优越性认识还不够，公众的环保意识还很薄弱。因此应加强对农业循环经济和环保意识的宣传，增强社会公众和政府对保护生态环境和发展农业循环经济的重要性的认识，为农业循环经济的发展营造良好的社会氛围。 
　　参考文献：