经济学论文：服务地方经济——高职教育发展的必由之路

 高职教育是我国不同于以理论教育为主的本科教育以外的一种高等技能教育，随着我国改革开放和教育体制的不断深入，高职教育作为一种特殊的教育方式而随之出现，它的培养目标主要是面向企业方面服务、管理第一线的从事技术管理的高层次技能型人才，也有相当一部分是培养社会第三产业的以服务型为主的社会服务的实用型人才。为适应社会的发展和现代技术密集型产业及新兴产业群体的生产、管理对第一线技能型人才的客观需要，我国高职教育内部必须进行重组和调整。面对社会需求，积极搞好我国的高职教育，不但是提升我国国民综合素质的需要，而且是加快我国经济社会发展的需要，更是促进就业的迫切需要，高质量地办好我国高职教育是一项艰巨而光荣的任务。
　　一、为推动高职教育迈上新台阶国家出台的新政策
　　党中央、国务院和相关部委十分重视职业教育工作，出台了一系列政策措施，体现了国家对职业教育的地位与作用前所未有的重视，反映出我国职业教育政策的重大突破。2002年，国务院召开了全国职业教育工作会议，并作出了《关于推进职业教育改革与发展的决定》。2004年初，国务院批转的《2003-2007年教育振兴行动计划》提出，要实施"职业教育与培训创新工程"。2004年，经国务院批准，教育部与国务院有关部委再次召开全国职业教育工作会议，制定了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，对推进职业教育在新形势下快速持续健康发展提出了一系列政策措施。2005年10月，国务院作出了《关于大力发展职业教育的决定》，11月召开了全国职业教育工作会议，温家宝总理在会上发表了重要讲话，提出要把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，大力发展有中国特色的职业教育。进一步明确了"十一五"期间我国职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，是我国职业教育发展史上新的里程碑，我国职业教育迎来了难得的战略发展机遇期。大力发展职业教育，不仅是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决三农问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。职业教育应该成为现代国民教育体系的有机组成部分，应该是促进所有受教育者全面发展的教育的有机组成部分，应该是所有国民多样化个性发展所必需的终身教育教育的有机组成部分，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间。缺少职业教育，是不完整的教育，职业教育应该成为全民的教育。对职业教育的功能或作用的认识应从单纯的经济视角转变为经济社会和人的发展的全面视角，这有利于职业教育功能的全面释放，有利于职业教育的健康发展。旺盛的社会需求是高等职业教育发展面临的最大机遇，高等职业教育发展的最大动力是社会需求。从目前的现状来看，我们对应用型、技艺型人才的培养却远远不能满足要求，尤其缺乏具有较高的工艺、技术及管理水平的高级职业技术人才，这类人才的供需矛盾正日益突出。因此，要实施"四大工程"，推动职业教育服务经济社会向纵深拓展。实施"四大工程"，即为我国走新型工业化道路、调整经济结构和转变增长方式服务，组织实施好"国家技能型人才培养培训工程"；为农村劳动力转移服务，组织实施好"国家农村劳动力转移培训工程"；为建设社会主义新农村服务，组织实施好"农村实用人才培训工程"；为全面提高劳动者素质和职业能力服务，组织实施好"成人继续教育和再就业培训工程"。"四大工程"的实施，必将不断增强职业教育自身服务经济社会需求的能力，多维度地展现职业教育的功能和作用。党中央、国务院的高度重视是高等职业教育发展难得的政策机遇，实现高等职业教育新的大发展已经具有了良好的基础。目前，我国高等职业教育的规模迅速扩大，布局结构日趋合理，理论研究不断深化，发展政策不断完善，社会声誉不断提高，一个具有中国特色、充满生机活力的高等职业教育体系初步形成。因此，要抢抓机遇，乘势而上，充分发挥社会各方面的积极性，推动高等职业教育迈上一个新台阶。
　　二、努力办出社会满意的特色高职教育
　　高职教育是高等教育的重要组成部分，但高等教育的各种学历层次培养目标是有区别的。高职教育与普通高等教育相比较，主要有以下六个方面特征，（1）教育类型上的特征：高职教育是职业岗位教育，按社会职业岗位设置专业，以岗位所必须具备的知识和能力为依据来设置课程，根据"必需、够用"原则进行教学和实际训练。（2）培养目标上的特征：高职教育培养的是技艺型的、操作型的、具有大学层次的高级技术人才。学生毕业之时就具有某种相当的技艺或技能，可以直接上岗。（3）专业设置及课程设置上的特征：高职院校的课程设计是按照岗位、职业所需要的能力或能力要素为核心来展开的，或者说是以能力培养为中心来展开的。（4）人才培养方式上的特征：高职教育着眼于培养岗位工作能力，将技能强化训练放在极重要的地位，强调理论与实践并重，教育与训练结合。（5）教育体制上的特征：高职教育强调办学的开放性，办学体制上更加灵活，强调社会参与培养人才。（6）师资建设上的特征：高等职业教育的教师无论在结构上，还是在业务要求上，都与一般的普通大学有显著的区别，表现在结构上强调专任教师与兼职教师相结合，要求教师努力向"双师型"的方向发展，既有较丰富的专业理论知识，又有较强的技能。认清当前高职教育的发展趋势及特点，有助于我们探索并实践具有中国特色的高职教育的发展新思路。第一，推进职业教育办学思想转变，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变。从政府直接管理向宏观引导转变。推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学；第二，进一步深化教育教学改革，强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践。构建科学的实践教学体系，以学生的职业能力为本位，不断提升职业院校教育教学质量，将是教学改革的关键；第三，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式；第四，充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学，进一步体现出职业教育的特色和规律。高等职业技术教育在教学过程中，实行学历文凭和资格证书的"双证"制。七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》明确要求：在职业院校中大力推进职业资格证书制度，是促进学校教育与行业、企业结合的有效途径，也是学生职业能力的具体体现。按照国家指定的有关岗位规范和录用标准来要求学生、培训学生，学生毕业就能上岗，无适应期或适应期很短。培养的学生除了获得毕业文凭外，还必须获得相应的技术资格证书。