经济学论文：构筑国际区域经济合作新高地打造中国沿海经济发展新一极

 2006年8月，在听取广西工作汇报时，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛对广西的经济社会发展作出重要指示：广西要把发展放在第一位；
要进一步扩大开放，发展好沿海地区，就是要抓住机遇，充分发挥好这个优势，广西沿海发展应形成新的一极；要积极参与泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作等多区域合作，特别是要发挥好作为中国－东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡的作用。
　　
　　北部湾在哪里？世界地图上看，处于中国南端的这一湾湛蓝色的海洋，北岸是30多年快速发展、有着13多亿人口大市场的中国内地，东南是中国最大的特区海南， 西侧及南面，是一海相邻的东盟成员国越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱，可谓是一海连七国。历史上，这里作为中国最早对外贸易的"海上丝绸之路"而尽显繁华盛景。在历史的进程中，发展速度却远落后于其他沿海地区，成为中国沿海经济的"洼地"，实现这一地区经济社会科学发展，出路在哪里？ 2011年12月1日，本刊记者再次奔赴广西，进行了为期一个多月的实地采访。 
　　
　　"广西沿海发展应形成新的一极" 
　　作为中国西部唯一沿海的地区，广西北部湾经济区处在中国－东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越"两廊一圈"、泛珠三角经济合作区、西南经济圈等国际国内区域合作的交汇点。先天的地理区位决定了北部湾经济区是中国与东盟合作的大通道、大桥梁和大平台，具有巨大的发展潜力和发展空间。
　　进入新世纪，随着中国与东盟经济合作日益密切，国家区域协调发展战略加快推进，沿海经济布局加快调整，北部湾经济区这个尚未深度开发，区位优势、资源优势明显的沿海地区，在国家发展战略中的重要地位逐渐显现，广西北部湾地区的发展战略目标也逐渐清晰。
　　胡锦涛总书记先后4次对广西北部湾地区的开放开发作出重要指示，要求广西要把发展放在第一位，要进一步扩大开放，发挥沿海优势；强调"广西沿海发展应形成新的一极"。 
　　2006年3月22日，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会及其办公室挂牌成立（简称自治区湾办），时任中共广西壮族自治区党委书记曹伯纯发表重要讲话，自治区主席陆兵为自治区副主席、自治区湾办主任陈武授牌。广西的思路是，集中力量加快沿海地区的开放开发，积极开展与周边地区与国家之间和合作，提升广西在全国及国际上的影响力，以开放促开发，以开发促开放，带动整个广西的全面发展。这是自治区党委、政府落实科学发观、解放思想、大胆探索作出的重大改革举措。
　　2006年7月20日，时任中共广西壮族自治区党委书记刘奇葆在南宁举办的"首届环北部湾经济合作论坛"上提出了中国-东盟"一轴两翼"战略构想：由泛北部湾经济合作区域、大湄公河次区域两个版块和南宁--新加坡走廊一个中轴组成，形成英文字母的M的大格局，从内容上看，有海上经济合作、陆上经济合作、大湄公河流域合作。这个M型的战略，涵盖了东盟增长区、东西走廊计划和越、老、柬"增长三角"，重点落在泛北部湾经济合作区这片海上区域。论坛闭幕会上发表的《主席声明》认同和肯定了这个海上合作的构想。
　　与此同时，一个前所未有的区域性发展规划开始酝酿。2006年4月，在国家发改委的具体指导下，来自清华大学、中国科学院等的专家和广西有关方面组成了规划编制组负责起草广西北部湾经济区发展规划。广西壮族自治区副主席、北部湾经济区管委会主任陈武表示:"要争取把北部湾(广西)经济区区域规划做成中国区域规划的一个范本。"北部湾(广西)经济区管委会副主任、办公室常务副主任陈瑞贤认为："现在北部湾的战略在不断上升，这个规划是在为国家战略作策划，对中国-东盟自由贸易区建设，对振兴广西经济是有重大历史意义的。"
　　2008年1月，国务院批准了《广西北部湾经济区发展规划》，将北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略，并将经济区的功能定位为"中国-东盟开放合作的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，带动支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域合作区。"这一定位，彰显了北部湾经济区在国家区域协调发展、对外开放开发中的重要战略地位，2009年12月，国务院颁布了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确要求将广西北部湾经济区建设成为西部大开发战略新高地和沿海经济发展新的增长极。由此，北部湾经济区经济区步入大开发、大开放、大建设的快车道。
　　 
　　从风生水起到千帆竞发
　　2011年11月11日，中共广西壮族自治区党委书记、自治区人大主任郭声琨在自治区第十次党代表大会上的报告指出：五年来，广西集中力量办成办好了六件大事之一，就是着力提升广西在国家发展大局中的战略地位。科学谋划、积极争取国家出台了《广西北部湾经济区发展规划》、《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确了广西的战略定位、发展方向，对广西加快发展具有重大而深远的意义。同时，会议提出的"产业优先发展、交通优先发展、北部湾经济区优先发展"，对于广西北部湾经济区科学发展、和谐发展、跨越发展注入了强劲的发展动力。
　　在这之前的2011年3月22日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》三周年暨广西北部湾经济区成立五周年表彰大会在南宁召开。郭声琨指出，全区各族人民坚持以科学发展观为统领，按照"三年成效初显，打下坚实基础；五年成效显著，形成相当规模；十年成效辉煌，迈向新一极"的要求，全力以赴推进经济区开发建设。今天的广西北部湾经济区，已经风生水起、千帆竞发，以"北部湾速度"、"北部湾精神"，再创"北部湾奇迹"，加快把广西北部湾经济区建设成为重要的国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极。
　　广西壮族自治区人民政府主席马飚在主持会议时强调，充分发挥北部湾经济区的龙头带动作用，必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线；必须坚持产业优先发展、交通优先发展、广西北部湾经济区优先发展；必须坚持"三换"战略思维，要以空间换时间，以资源换产业，以存量换增量；必须坚持解放思想，坚持改革创新，以"四个非常"破除发展体制机制的障碍，增强发展动力与活力；必须坚持利用国际国内两个市场、两种资源，进一步深化开放合作；必须坚持推进大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化，尽快把北部湾经济区建设成为国际经济区域合作新高地和中国沿海经济发展新一极，为加快实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。
　　
　　构筑新高地 跨越新发展 
　　记者在广西北部湾经济区为期一个月的采访中了解到：六年来，《广西北部湾经济区发展规划》实施以来，所带来的发展建设成就令人瞩目，北部湾经济区已成为广西和全国发展最快、经济最活跃、最富活力、最具潜力的区域之一。 "十一五"期间，北部湾经济区生产总值年均增长16.3%，财政收入年均增长25.5%，中石油钦州千万吨炼油厂、北海诚德新材料等重大项目建成投产，中国西部地区第一个核电站防城港红沙核电项目正式开工，作为广西发展的龙头作用进一步加强，发展势头稳健扎实，呈现出千帆竞发的良好局面，正从局部渐变增长迈向全面跨越发展时期，显示出我国制定的若干个区域规划对地区经济社会发展所起到的推动和引擎作用，体现了科学发展观。
　　2012年1月18日，广西自治区副主席、新一任北部湾经济区管委会主任、党组书记蓝天立告诉记者：2011年，广西北部湾经济区生产总值3862.33亿元，同比增长15.9%，经济区内11个重点产业园区完成工业总产值预计达到1358亿元，比2010年625亿元翻一番；发展迅速的14个重点产业园区，有钦州石化产业园、广西钦州保税港区、南宁高新技术开发区、南宁经济技术开发区、北海工业园、防城港大西南临港工业园、南宁东盟经济开发区7个总产值分别超过百亿元；近三年来，国家在广西批准设立的南宁保税物流中心、广西钦州保税港区、广西凭祥综合保税区相继建成，先后全面实现封关运营；广西完成资源整合的北部湾港拥有生产性泊位227个，其中万吨级以上泊位56个，港口吞吐能力达到1.4亿吨。在广西采访期间，广西壮族自治区发改委主任黄方方向记者介绍：广西北部湾经济区沿海区域，岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游资源丰富，生态环境优良，开发密度较低，发展潜力巨大。 
　　六年栉风沐雨，六年真抓实干。广西各级党委、政府和各有关部门在建设社会主义市场经济的大潮中，团结率领广大干部群众开拓创新、锐意进取、克难攻坚、奋发有为，建设了一批快速成长的新兴产业园区，建成了亿吨大港，引进培育了一批优秀的创业企业，涌现出一批优秀建设者，为北部湾经济区的加快发展和跨越发展作出了突出贡献。
　　 记者在广西期间得知，多年来，通过中国与东盟十个国家（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）简称中国－东盟(10＋1)领导人会议、成功举办中国-东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会、环北部湾经济合作论坛、中国东盟贸易与投资峰会等重大活动，广西在国内外的影响与日俱增，推动了经济社会全面发展。2010年1月1日正式启动的中国－东盟自由贸易区覆盖人口达19亿，贸易额仅次于欧洲共同市场和北美自由贸易区，成为目前世界第三大贸易区。这是世界上由发展中国家组成的最大贸易区，同时也是世界上覆盖人口最多的自由贸易区。随着党中央、国务院新一轮西部大开发战略的实施，将使广西改革开放不断深化，全方位开放合作水平进一步提升，广西北部湾经济区作为广西发展的龙头作用和重要国际区域经济合作区，将起到引领和辐射作用，成为带动支撑西部大开发的战略新高地。广西各族人民将大力弘扬"团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先"的广西精神，实现富民强桂新跨越，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！