经济学论文：循环经济、低碳经济和绿色经济及我国的战略选择

 一、引言
　　 自1987年世界环境与发展委员会第一次阐述了可持续发展的概念，以应对日益严重的经济发展与资源环境之间的矛盾以来，可持续发展理念已深入到人类发展的各个层面，特别是循环经济、低碳经济和绿色经济模式的兴起，极大地推动了"经济-社会-生态"的可持续发展。循环经济、低碳经济和绿色经济几大热点经济充斥在媒体和大众的视野，造成了一定的混淆。其实，它们都是近几十年产生的新的经济思想，是对人类和自然关系的重新认识和总结的结果，也是人类在社会经济高速发展陷入资源、环境和生存危机后深刻反省自身发展模式与改进的产物。 
　　 二、循环经济、低碳经济和绿色经济的内涵
　　 1、循环经济 
　　 循环经济是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出的。1966年德国颁布的《循环经济和废弃物管理法》是发达国家政府第一次正式使用循环经济一词。循环经济以"减量化、再利用、资源化"为原则，以提高资源利用效率为核心，促进资源利用由"资源-产品-废物"的线性模式向"资源-产品-废物-再生资源"的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现经济社会可持续发展，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。循环经济的基本特征是低消耗、高效率、资源化，集中表现在提高资源生产率和降低污染物最终处置量上，即单位资源消耗所创造的国内生产总值的大幅度提高和污染物最终处置率的大幅度降低。
　　 2、低碳经济 
　　 "低碳经济"一词最早出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，目的是应对气候变化、解决人类生活、企业生产过程中过多的排放温室气体而引发的地球生态圈碳失衡，实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
　　 3、绿色经济 
　　 "绿色经济"由英国经济学家皮尔斯在1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中首次提出。绿色经济实质是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济、环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济可将循环经济、低碳经济、清洁生产工艺等众多有利于生态保护的理念和技术结合在一起来实现经济的可持续增长。 
　　 三、循环经济、低碳经济和绿色经济异同辨析
　　 1、三大经济的相同点
　　 （1）产生背景相同。它们都是近几十年来产生的新的经济思想，是对人类和自然关系的重新认识和总结的结果，也是人类在社会经济高速发展陷入资源、环境和生存危机后深刻反省自身发展模式与改进的产物。它们都是相对于传统经济发展的高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长模式而出现的一种新的经济发展模式。
　　 （2）理论基础相同。它们的理论基础都是生态经济理论和系统理论，以生态与经济系统协调发展为核心，以包括人类在内的生态大系统为研究对象，借鉴生态学的物质循环和能量转化原理，考虑资源和环境的可持续发展问题，探索人类经济活动和自然生态之间的关系。这几种经济形态都强调把经济系统与生态系统的多种组成要素联系起来进行综合考察与实施，追求经济社会与生态发展的全面协调，达到生态经济的最优目标。
　　 （3）依靠的技术手段相同。它们都依赖于提高资源与能源利用效率、实现清洁生产的生态化技术，如废弃物处理处置技术、能效技术等。
　　 （4）发展环境相同。它们都需要以技术创新为支撑，都需要市场机制、法律制度等为保障条件。 
　　 （5）其他相同点。他们在消费观念上都倡导绿色消费理念，都强调消费理念和消费结构的改变，反对盲目、奢侈、过度的物质消费。
　　 2、三大经济的不同点
　　 （1）研究的角度不同。循环经济侧重于整个社会的物质循环，强调在经济活动中如何利用"3R"原则实现资源节约和环境保护，提倡在生产、流通、消费全过程的资源节约和充分利用。
　　 低碳经济主要针对能源领域和应对全球气候变暖问题，重点从建立低碳经济结构、减少碳能源消费入手，提高能源利用效率和采用清洁能源，建立全社会减少温室气体排放、应对全球气候变暖的应对机制和发展模式。
　　 绿色经济通过正确地处理人与自然及人与人之间的关系，高效、文明地实现对自然资源的永续利用，突出以科技进步为手段实现绿色生产、绿色流通、绿色分配，兼顾物质需求和精神满足。
　　 （2）核心内容不同。循环经济的核心是物质的循环利用，通过各种物质的循环利用，以尽可能少的资源耗费和尽可能小的环境代价实现经济效益和社会发展的最大化。
　　 低碳经济是以低能耗、低污染为基础的经济，其核心是能源技术创新、制度创新和人类消费发展观念的根本性转变。
　　 绿色经济是指人们在社会经济活动中，使生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种生产方式和经济发展形态，包括绿色产品、绿色技术、绿色GDP、绿色核算、绿色信贷、绿色金融、绿色投资、绿色资本、绿色网络等。
　　 （3）实施控制的环节不同。循环经济从资源的输入端和废弃物的输出端来研究经济活动与自然系统的相互作用。同时，循环经济还关注资源特别是不可再生资源的枯竭对经济发展的影响。
　　 低碳经济强调经济活动的能源输入端，通过减少碳排放量，使得地球大气层中的温室气体浓度不再发生显著变化，保护人类生存的自然生态系统和气候条件。
　　 绿色经济更多关注经济活动的输出端，即废弃物对环境的影响，重点在环境保护。
　　 （4）推动力不同。循环经济：通过物质的循环利用使投入成本降低，为进行循环经济活动的个体带来直接的经济效益，使循环经济具有推动其自身不断发展的内生力量。
　　 低碳经济、绿色经济：在目前经济、技术发展水平还不够、公众环境保护意识还有待提高的大背景下，推动低碳经济、绿色经济发展需要国家强制力的介入方能实现。 
　　 （5）评价体系不同。循环经济：根据《循环经济评价指标体系》（发改环资[2007]1815号），我国循环经济指标体系，从资源产出、资源消耗、资源综合利用和废物排放4个方面入手，在宏观和工业园区两个层面上分别规定了22个和14个循环经济评价指标。宏观层面的循环经济评价指标体系主要用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定量判断，为制定和实施循环经济发展规划提供依据。工业园区评价指标主
要用于定量评价和描述园区内循环经济发展情况，为工业园区发展循环经济提供指导。
　　 低碳经济：目前中国没有一个专门针对低碳经济的评价体系，但从低碳经济的定义上就能很直观的看出，其主要从社会生产的结果入手，以碳排放量作为评价指标。
　　 绿色经济：鉴于绿色经济本身是一个广义的概念，对其评价必然包括生产、生活、生态等多个领域。目前中国也没有一个专门针对绿色经济的评价体系。据悉，目前广州发改委正研究制定绿色经济发展评价指标体系，其中生产领域绿色化主要通过人均GDP增速等8个指标来反映；生活领域主要通过轨道交通运量占公共交通总运量的比重、人均日产生活垃圾等7个指标来反映；生态领域包括空气质量优良率等7个指标来反映。
    （6）政府干预不同。低碳经济具有浓厚的政治色彩。全球人类社会作为一个大系统，各国都对温室气体排放负有共同但有区别的责任。从1997年签署、2005年才生效的《京都议定书》，到2009年发表的不具法律约束力的《哥本哈根协议》都说明国家的政治意愿决定着低碳经济的实现幅度和推广程度。只有通过国家政府间的合作，才能实现以控制温室气体排放为主旨的低碳经济。 
　　 循环经济、绿色经济则更多是在无国界限制的话语体系下推行绿色环保经济模式，没有蕴含政治色彩。
　　 四、走有中国特色的可持续发展之路 
　　 发展循环经济、低碳经济和绿色经济应立足中国实际，充分利用自身的优势和面临的机遇，统筹布局，整合几大可持续发展经济模式，建立有中国特色的可持续发展模式。
　　 1、我国无法单独推行循环经济、低碳经济或绿色经济
　　 我国作为发展中国家，大规模的基础设施建设、工业化、城市化、小康化等社会发展态势不可避免，对能源提出了巨大的要求。从我国的产业结构来看，第二产业是经济的主体，其在整体经济中所占的比重很大，加重了我国经济发展对化石能源的依赖。同时，我国"富煤、缺油、少气"的资源结构，导致我国能源消费长期高碳化，并在相当长的时期内难以改变。
　　 虽然我国推行循环经济已经卓有成效，但是资源环境与经济发展的矛盾依然十分突出。循环经济通过各种物质的循环利用，可以实现物质的"资源-产品-废弃物-再生资源"循环，却不能完成特殊的化石能源闭合循环，导致在我国单线发展循环经济面临着无法突破的现实瓶颈。 
　　 低碳生产、流通、消费无法直接产生现实经济效益，市场本身无法产生对低碳技术的需要，推行低碳经济需依靠国家强制力。但由国家自上而下地推行低碳经济，往往导致缺乏竞争，市场失灵。同时，传统能源相对低廉的价格还限制低碳能源的开发利用。新能源电价成本近年内都将远远高于常规能源价格，新能源利用只能以政策补贴为支撑。加之我国当前总体技术水平落后、发展低碳经济的政策不完善，这些都制约着低碳经济的发展。
　　 绿色经济目前在我国缺乏相关法律政策支持。推进绿色经济发展的政策文件都散见于《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《中国应对气候变化国家方案》、《"十二五"控制温室气体排放工作方案》等为循环经济、低碳经济专门设立的法律法规和政府文件中，故绿色经济在我国也无法单独推进。
　　 2、整合已有基础，推进三大经济协同发展
　　 绿色经济是应对高碳工业化时代灰色经济的一种最适合人类生存的经济；低碳经济是应对气候变暖最有效的经济方式，是高碳工业化时代最具有特征的可持续发展的经济方式；循环经济是构建这种低碳绿色生态经济的方法或实现这种环境的路径。它们在我国可持续发展之路上都具有举足轻重的地位，都应予以同样的重视，不能顾此失彼。整合三大经济，走有中国特色的可持续发展之路是我国自然、经济、社会和谐发展的必然选择。
　　 鉴于目前促进我国循环经济发展的法律法规体系相对健全，建议将低碳经济、绿色经济纳入到循环经济体系当中来，充分应用已有基础，将"3R"原则运用到"社会-生态"系统，走循环经济低碳化绿色化发展之路，克服三大经济单独推进的困境。各级政府部门在制定相关政策措施时，应整合发展循环经济、低碳经济和绿色经济所需的运行环境"软件"及技术"硬件"的相似性，积极推行能促进三大经济协同发展的相应措施和相关对策。