经济学论文：苏台经济合作面临的挑战与对策

 进入21世纪以来，苏台经济合作一直在高质量、高水平的平台上发展。近5年，经台湾当局批准投向大陆的台资有4成投向江苏；台湾民营百强企业中的60％已在江苏投资设厂；到江苏投资的台资企业有80％已进入产出期，有了良好的投资回报。这是苏台经济合作取长补短、互惠互利、共同发展"双赢"的结果。在"全面达小康、建设新江苏"的新形势下，如何抓住机遇，乘势而上，推动苏台经济合作继续在高平台上发展，将面临许多新的挑战和压力。

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　　台湾当局对两岸经贸政策的紧缩。陈水扁上台以来，迫于大陆加人世贸组织的压力和经济发展的客观需要，对大陆经贸政策先后作过两次调整，即早期以所谓的"积极开放、有效管理"取代李登辉的"戒急用忍"政策，连任后则以"积极管理、有效开放"取代了"积极开放、有效管理"，看似文字游戏，实则是进一步紧缩，对在岛内工商企业界具有标杆作用的大财团、大台商，以及某些拥有核心技术的产业类别，进一步加强了监管和审查机制，甚至动用警侦力量监控"台塑"等龙头企业。目前已有近千家台资企业受到所谓违规处罚，同时，大幅收紧了台商经第三地转投资大陆需向当局申报的标准，将台商在第三地公司持股达20％以上才需申报的标准调整为只要持股比例达到5％、投资金额在20万美元以上或担任董事、监事、总经理就需申报，这个规定进一步压缩了台商曲线登陆的空间；另一方面，则是积极采取手段吸引台资回流，如建立"大陆资金回流机制"，制定租税优惠政策及各种投资鼓励政策，组织"台商巡回服务团"主动出击，赴岛外四处活动，力图吸引台商回岛内投资。最近召开的"经济永续发展会议"再次证明，台湾需要"全球开放"，但唯独限制的是对祖国大陆开放。江苏是台商投资的重点地区之一，且高新技术、大项目多，受台湾当局紧缩经贸政策影响波动大，台商投资我省必将趋于谨慎，前几年"独领风骚"的格局将逐渐弱化。
苏南少数台资企业开始显现外移趋势。上世纪90年代以来，苏南地区台资企业得以迅速集聚发展，除受上海大都市金融、物流等便利辐射影响外，主要靠的是低成本。其廉价的高素质的劳动力，每人每小时是50美分，而台湾是4美元，美国是16美元，所以，包括台湾在内的境外企业蜂涌而至。早期投资的企业，尤其是一些大企业，占领的都是一大片低价的土地，新建厂房也多是一层的平房。而现在，劳动力、土地成本和强度都在逐年增高。昆山规定每亩地投资额必须超过25万美元。据有关专业部门分析，苏南地区商务成本每年以15％的速度在递增。这使那些固守低毛利与低进入门槛的产业形态的台湾中小企业，为了生存的压力，不得不寻找新的迁徙地区。还应该看到，改革开放20多年，特别是工业化之后，实际上拉开了国内区域间的差异。形成了地区之间的梯度，当梯度拉开到一定程度的时候，这个差异本身就成为一种动力，推动区域间的产业流动和循环。这种整个国家全面开放、全面起飞的大格局，也必然影响和推动台资企业的流动和转移。对此，我们应冷静应对，顺势而为，在可能出现的"转移"中把握"双赢"的机遇。
这些都表明，我省对台引资工作正处在一个新的拐点。如果转得好，就能抓住新的发展机遇：反之，就可能在新一轮竞争中落后于人。