经济学论文：影响台湾经济发展主要因素与两岸经济关系前瞻

 由于祖国大陆经济的快速发展和两岸经济关系日趋紧密，台湾经济兴衰日渐受制于祖国大陆经济发展和两岸关系疏密。两岸经济融合加深的直接结果之一就是有助于两岸关系的改善，实现两岸对话，尤其在当前海峡上空"黑云密布"的时刻，两岸经贸已成为最重要的维系两岸和平往来的纽带、指标和重建互信的渠道。同时，两岸经贸也已成为影响台湾经济发展的关键，决定着台湾经济的未来走向。 
　　
　　影响台湾经济发展的主要因素 
　　
　　20世纪六十、七十和八十年代，台湾经历了三十年的高速经济增长，创造了经济起飞的奇迹。九十年代台湾经济转为稳定的中速增长，除1998年因亚洲金融危机的影响，增长率只有4.3%以外，其余年份的增长率均维持在5.4%到7.6%的幅度内 。2001年台湾出现罕见的经济衰退，经济成长率为-2.18%，2002、2003、2004年开始恢复为3.54%、3.2%、5.9%的增长。 
　　在影响台湾经济发展的三个主要因素中，国际市场因素是台湾完全无法掌控的外部变数，台湾本身的竞争力变动以及两岸关系的走向因素是决定台湾经济走向的关键。 
　　国际经济的因素 从国际贸易的情况看，过去十几年，世界贸易量的持续扩张，从1987年到2000年间，世界贸易一直在以高于经济成长率的速度稳步增长。资料显示，世界出口总额从1990年的34386亿美元增长到2001年的60321亿美元，增长78%；进口总额从1990年的35320亿美元增长到2000年的65214亿美元，增长82% 。展望未来，尽管有若干不确定因素存在威胁着世界经济的稳步发展，但是，一体化潮流的继续推进以及世界贸易量的进一步扩张势不可挡。根据Global 
　　Insight的分析，2003年全球贸易扩张率将升至4.8%，2004年进一步上升为6.9%。从东亚经济发展趋势看，东亚经济复苏相对强劲，近年，在出口贸易和民间消费的双重拉动下，国际资金回流东亚，使这一地区的经济复苏力较欧美国家更为强劲。尽管SARS的传播使2003年亚洲的经济增长放慢0.1%～0.2%，但该地区41个经济体的经济仍将为世界经济亮点。 
　　两岸经济关系因素 20世纪90年代以来，两岸经贸交流更趋深化，在台商大陆投资热潮的带动下，除个别年份外，两岸贸易总额的增速一直维持在两位数以上的水平。台湾对大陆的出口由 
　　1991年的74.94亿美元增加到2004年的647.8亿美元，同期大陆对台湾的出口也从11.26亿美元增加到135.5亿美元。台湾已成为祖国大陆第五大贸易伙伴和第二大进口市场。新世纪以来，在台湾对美、日、欧的贸易全线畏缩的情况下，两岸三地贸易成为台湾出口经济中的唯一亮点，成为拉动台湾经济成长的重要力量。多年来，正是由于台湾对香港和大陆贸易的亮丽表现，才保住了台湾经济的成长。现在，尽管在两岸经贸交流中依然存在着种种人为的障碍，但其进一步深化的势头已经成为不可阻挡的客观趋势。实际上，从1979年至今除1993年和1998年汪辜会谈所营造的氛围使两岸关系前景显得较为乐观外，其余时期不管两岸关系紧张或平稳，两岸经贸关系一直是快速进展。展望未来，由于大陆与台湾在经济上的互补性，只要两岸经贸关系能够实现良性互动，大陆的持续景气和日益开放的市场就会成为促进 
　　台湾经济增长的新平台，两岸经济的进一步整合会提升双方的国际竞争力。
　　
　　 台湾竞争力因素 经过半个世纪的发展，台湾在产业基础、产业结构、经济实力、创新能力等方面均已有了相当强的竞争力。在产业发展方面，已经形成了较为深厚的产业基础和相对完整的产业结构，运营效率高，一直在世界市场打拼的台湾企业也累积了丰富的国际竞争经验，能够迅速准确地掌握全球市场的脉动。20世纪80年代以来，台湾内外经济情势的变化显示，支持台湾经济20年高速增长的劳动密集型出口加工业已失去比较优势，台湾步入艰难的经济升级转型期。经过20多年的努力，台湾的产业结构转型已初见成效，新兴产业尤其是IT业发展迅猛，由此带动产业结构走向高级化。由于在研发方面的持续高投入，台湾企业的技术实力也逐步显现，许多企业完成了从OEM到ODM甚至OBM的转变，在国际价值链中的地位得到了提升。此外，以外向型中小企业为主力的产业组织结构也使台湾对新经济有很强的适应性。富于创新精神的中小企业在经营中形成了绵密的弹性协力网络，能够有效地应对新经济时代对创新与灵活性的要求。因此，尽管台湾内部的政治经济社会结构存在着许多问题，但台湾的核心竞争优势并没有完全丧失，这种优势将成为台湾经济继续前行的推动力。瑞士洛桑国际管理学院公布的"2003年全球竞争力报告"中，在人口超过两千万的国家和地区里，美国维持领先地位，其次为澳大利亚、加拿大、马来西亚、德国，中国台湾位居第六。以总体经济表现衡量，在人口超过两千万的国家与地区中，美国居第一，中国大陆居第二，中国台湾从2002年的十七名进步为第十一。另外，在SCI、Ei以及在美国注册的专利数的统计上看，台湾仍具有较强的创新能力。由1989年的第28位提高到1994年的第20位再提高到2001年的17位。2004年10月，世界经济论坛(WEF)公布的"2004-2005年全球竞争力报告"，台湾成长竞争力指数(GCI)排名从上年的第五名晋升为第四，并在亚洲地区持续保持领先地位。在亚洲地区，台湾与排名第七的新加坡继续领先，台湾在科技领域排名显著，仅次于美国，位居第二，根据WEF报告，全球成长竞争力前三名为芬兰、美国、瑞典，与去年完全相同，而台湾从去年的第五超越丹麦，晋升为第四。然而，令人遗憾的的是，台湾这种较强的经济竞争力由于两岸持续的政治僵局，并没有得到充分的发挥。 
　　
　　前瞻两岸经济关系 
　　
　　 两岸经贸交流发展至今，大陆已经成为台湾最重要的外部市场，2004年，两岸贸易额达783.2亿美元，同比增长34.2%，台湾是大陆第五大贸易伙伴（韩国上升为第四），第二大进口市场；大陆是台湾第一大出口市场和最大贸易顺差来源地，台湾对大陆出口已占台湾出口总额的25%。2004年，大陆批准台资项目4002个，同比下降11%；合同台资金额93.1亿美元，同比增长8.7%。按实际使用金额统计，台资在大陆吸收境外投资中排第六位。截至2004年底，累计批准台资项目6.4万个，合同台资783.2亿美元，实际使用台资396.2亿美元（未含台商经第三地的转投资）。海峡两岸经贸活动，由初期单一的贸易行为，衍生为投资与贸易结合互动的经济活动，两岸彼此的经贸依存关系日益增强，正在影响双方产业结构的变动。共同规划两岸经贸联系，建构、深化两岸产业分工体系，充分发挥两岸互利的最大潜力，已是两岸经济发展的客观要求。从企业层面看，两经济的整合也已经成为构筑台湾企业核心竞争力的重要条件。经济结构的升级转型直接决定着台湾在国际供应链中的定位。台湾只有善于整合区域资源，通过与大陆经济合作，才能顺利实现经济结构的升级转型，在未来的国际供应链中形成新的核心竞争力。事实上，自90年代，特别是90年代中期以来，台湾当局任何推动台湾经济发展的举措都必须重点考虑两岸关系和两岸经贸关系的因素，而这一因素往往决定相应举措的成败。例如：1995年推出的"亚太营运中心"计划，是台当局为维持岛内经济持续发展而推出的重要举措。该计划试图通过对台湾总体经济环境的改造，加速台湾经济的自由化、国际化，并与亚太地区各国（地区）建立全方位的经贸关系，使岛内外人员、商品、劳务、资金及资讯能更便捷地流通，顺应国际经贸格局的变化和跨国公司发展趋势，提高台湾在亚太地区及海峡两岸的经济地位，推动岛内企业和跨国企业以台湾为营运中心，从事亚太及大陆投资和开发经营活动。 
　　具体包括内容有三点：一是改善总体经济环境，着重尊重市场机能、除去不必要干预，建立开放与公平的竞争环境。二是提升行政效率，明示政府责任范围，推动行政措施透明化，并转换政府角色，使政府由同时兼具经营者与管理者的双重角色，转变为单纯的管理者，提供以客户为导向的全方位服务。三是建立若干功能性中心。该计划推动以来，虽在促进改造岛内总体经济方面取得一定成效，但因两岸关系方面的干扰未能达成既定目标。第二，在推动产业转型方面。随着岛内劳力短缺和能源问题，增大要素投入的外延扩张型粗放经营模式走到了尽头，台湾经济的增长模式也开始了由粗放型向集约型的转变，特别是90年代来，在台湾经济中，技术进步的作用日益明显，资本技术密集型产业逐渐成为经济的主导力量。1988年台湾第三产业在整个国民生产总值中所占的比重一举升至50%,1999年又突破64%，2004年达67%，基本与发达国家持平。第三产业成为主导型产业，是一国（地区）经济迈向高级化的重要特征，有利于经济的自主性和稳定性。但由于两岸关系正常化迟迟不能实现，其第三产业，尤其是金融、航运、旅游等行业内优化过程一直未能展开、发挥优势，反而有向下沉沦之势，如在20世纪90年代台湾的高雄港曾是世界第三大港，2004年的排名已滑至第六。二十年来两岸经济关系发展史，是两岸一百多年来关系最密切、最具实质意义、最能体现人本精神的时期。特别在当前，两岸经贸已成为最重要的维系两岸和平往来的纽带、指标和重建互信的渠道，深化两岸经贸的往来和尽快实现全面三通已不仅是两岸双赢的举措，更是维系两岸和平的纽带和重建互信的基石。2005年4月国民党副主席江丙坤先生的大陆之行与大陆方面达成的12项初步成果中有半数以上属提升两岸经贸方面的议题，说明两岸经贸有利于台湾经济的发展，是台湾人民所盼。在大陆政治稳定，经济持续、快速发展的前提下，两岸经济进一步融合，完成制度化规范是两岸经济关系的必走之路，其所展示的两个最基本的效应，即台湾经济和台湾人民可以分享大陆经济快速发展的红利，得到切实的利益；中国大陆财政政策、货币政策、产业政策、外贸政策将对这一区域的国家或地区，尤其对台湾经济产生前所未有的影响，将有利于两岸人民的福祉和国家的和平统一，值得两岸倍加维护，共同推动。