经济学论文：四川经济2009回顾与2010展望

 2009年以来，在灾后恢复重建和扩大内需等积极因素的推动下，全省经济呈现出止滑回升、快速恢复发展、运行质量逐步提高的良好局面。
　　
　　2009年四川经济形势特点
　　
　　前三季度全省实现生产总值10057.7亿元，同比增长13.5％。增速比上年同期提高4个百分点(见图1)。
　　
　　经济运行特点表现为：
　　生产快速增长。
　　一是农业经济稳步发展。通过调整优化农业结构，提高农业综合生产能力，使粮食、油料继续保持增产，畜牧业生产稳步发展。全年粮食产量比上年增长2.2％左右，油菜籽产量同比增长5.5％左右，前三季度出栏肉猪同比增长4％。
　　二是工业生产较快增长。前三季度，全省规模以上工业企业实现工业增加值4401.9亿元。同比增长19.9％，工业增速居全国第二位，比全国同比增速高11.2个百分点。
　　三是服务业加快增长。前三季度，全省服务业增加值3501.6亿元，增长11.9％，增幅比上年同期提高4.8个百分点。其中，批发和零售业增长18.2％，同比提高7.3个百分点；住宿和餐饮业增长16.3％，提高12.9个百分点。
　　需求稳定增加。投资高速增长。在灾后恢复重建和扩大内需政策的双重推动下，前三季度，全省累计完成全社会固定资产投资8696.1亿元，同比增长68.9％，增速比上年同期提高394个百分点。今年以来有6个月的单月投资超过1000亿元(见图2)。
　　消费稳定增长。前三季度，全省实现社会消赞品零售总额4071.5亿元，同比增长20.3％，增幅比上年同期提高0.8个百分点。外贸进出口总额166.1亿美元，增长3.9％。其中，出口94亿美元，增长2％(见图3)。
　　运行质量提高
　　一是企业盈利增长。1～8月，全省规模以上工业企业实现盈利607.1亿元，同比增长7.2％：亏损企业亏损额76，5亿元，同比下降38.3％；盈亏相抵后实现利润530.6亿元，增长20.3％，增幅居全国第四位，比全国同期利润增速(10.6％)高30.9个百分点；工业经济效益综合指数为230.2，比全国高14点。
　　
　　二是居民收入增加。前三季度，城镇居民人均可支配收入10608元，增长10.7％。收入的增长使消费水平有所提高，人均消费性支出7979元，增长1113％。农民收入受灾后重建本地务工人员增多、工资水平提高和转移性收入快速增长等因素的影响，人均现金收入3884.9元，增收436.2元，增长12.7％，比城镇居民收入增幅高2个百分点。
　　三是物价稳定。前三季度，CPl同比上涨0.7％，比上年同期回落5.2个百分点。八大类商品及服务价格五涨三跌，食品、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务等五类价格上涨，衣着、交通和通讯、居住等三类价格下跌。工业品出厂价格和原材料购进价格跌幅收窄。PPI同比下降3.8％，原材料、燃料、动力购进价格同比下降5.6％。
　　四是就业增加。9月末，全省城乡就业人员达4758.3万人，比上年末增加18.3万人；城镇新增就业56.5万人，完成年度目标任务的91.1％，其中，下岗失业人员和失地农民就业再就业244万人，完成年度目标任务的93.8％。全省城镇单位下岗失业人员22.3万人，比上年末减少1.9万人，城镇登记失业人员为34.4万人，比上年末减少3.5万人：登记失业率为41％，比上年末下降0.5个百分点。
　　综合分析并预测：全年可完成地区生产总值14000亿元，比2D。8年增长13.5％.实现规模以上工业增加值6040亿元，同比增长20％：完成全社会固定资产投资12000亿元，同比增长589％；实现社会消费品零售额弱。0亿元，同比增长20.6％；全省居民消费价格总指数为101％。
　　
　　2010年四川经济趋势预测
　　
　　在全球经济温和复苏和中国经济谨慎乐观的大背景下，2010年四川的经济运行态势将呈现以下主要特点：
　　投资规模继续扩大。在2009年大力推进灾后重建的基础上，2010年将继续完成灾后重建任务。西部大开发和建设西部经济发展高地的深入推进，西博会引资招商项目的实施，将促使2010年固定资产投资规模比2009年进一步扩大。预计2010年全社会固定资产投资接近1.5万亿元，比上年增长25％左右。
　　消费影响继续提高。国家继续大力启动内需，特别是消费需求的效应趋于显著，消费需求稳步增长。预计2010年可实现社会消费品零售总额近7000亿元，比上年增长21％左右。
　　供给影响两升一降。分析表明，"十一五"以来，我省全要素生产率提高对经济增长的贡献提高，而资本投入、劳动投入对经济增长的贡献有所降低。在国家制定实施一系列"重民生、促就业"政策措施的影响下，预计2010年，我省劳动投入、全要素生产率提高对经济增长的贡献将有所提高，而资本投入对经济增长的贡献略有降低。
　　结构影响基本稳定。2006～2008年期间，一、二、三产业对我省经济增长的贡献分别为06个、7.5个和4.2个百分点。其中仅工业增长的贡献就高达68个百分点。2010年，我省工业化、城市化进程将进一步加快，居民收入水平明显提高，总体经济继续保持较快的增长速度。预计一产业对经济增长的贡献有所降低，二产业对经济增长的贡献总体平稳，工业对经济增长的贡献将维持高位，稳中略降，第三产业将随城市化进程加快而加快发展，其对经济增长的贡献进一步提高。
　　物价涨幅明显提高。分析表明，货币供应量的高速增加，在经历一年左右的滞后期后，一定会在通胀上反映出来。由于全球流动性条件总体十分宽松，国内货币增长很快，消费和投资需求明显回升，国际大宗商品价格持续走高，通货膨胀的预期强化，2010年很有可能出现通货膨胀的局面。预计2010年全省居民消费价格总指数为103％，比上年提高2个百分点以上，物价涨幅明显提高。
　　
　　对策措施及建议
　　
　　2010年是完成"十一五"规划和启动"十二五"规划的关键年，为保持经济企稳回升的良好势头。按照"扩内需、保增长、调结构、惠民生"的要求，对我省明年的经济工作提出以下建议。
　　优化农业结构，巩固农业基础。加强农业基础设施建设，增加水利投入，狠抓小型农田水利建设，大力发展节水灌溉。严把土地关，确保粮食种植面积，保障农产品供给。通过发展生态农业，提升农产品附加值。
　　优化工业结构，促进工业升级。抓住增值税转型、交通建设重点调整和开发清洁能源催生的旺盛市场需求，把握统筹城乡改革的机遇，进一步促进资源的集约配置，抑制高耗能工业发展，加快发展装备制造、农产品加工和高新技术等低能耗、低污染和高附加值产业，促进工业结构转型升级，增加就业机会。
　　合理扩大投资，提高投资乘数。充分发挥政府投资对社会投资的带动作用，通过增加投资机会、改善投资环境和提供基础设施的衍生收益，努力提高投资回报，吸引社会资金包括外资踊跃进入基础设施和高新技术产业等领域。适当增发地方债券和企业债券，扩大债权融资的渠道。积极建立股权投资基金，吸附社会资本，扩大股权融资的渠道。
　　增加就业机会，提高就业弹性。"保民生"和"保稳定"的关键是增加就业机会。目前，我省经济增长的就业弹性为002，明显低于007的全国平均水平。要抓住统筹城乡综合配套改革的机遇，加快农村居民向城镇迁徒的步伐，迅速释放潜在的大量就业机会。同时，通过税收、融资、市场准入和技术服务等多方面的政策扶持，改善创业环境，鼓励更多的人创业当"老板"，加快中小企业发展，努力增大其就业容量。
　　培育新的经济增长点。按照高就业、低能耗和低污染的标准，努力培育新的经济增长点。
　　一是缓解资源环境约束，发展低碳经济。为应对气候变化，克服资源环境压力，发展低碳经济，降低对石油、煤炭等传统化石能源的依赖，大力开发清洁能源。以非晶硅薄膜电池为重点，大力开发太阳能，以生物柴油为重点，大力开发生物质能。
　　二是优化经济结构，加快服务业发展。以加快城镇化进程为契机，利用人口聚集形成达到规模经济的有效需求，加快生活服务业的发展。适应发展阶段的变化，以物流、金融、信息为重点，大力发展生产性服务业，抢占价值链高端和增加高端就业机会。
　　三是做好旅游产业恢复振兴，加快旅游业发展。抓好精品旅游景区、精品旅游通道、精品旅游城镇，特别是将民族地区旅游发展作为全省旅游"新的主要增长点"，力争我省旅游实现由旅游资源大省向旅游经济强省的根本性转变。(本文作者系省经济信息中心专家)
　　
　　2010年国内外经济形势和国家政策动向
　　
　　世界经济温和复　苏金融危机发生以来，世界各国纷纷出台救市措施，刺激卖体经济回暖，主要经济体经济止跌企稳迹象明显。2010年，在各国干预政策继续发挥作用、市场主体信心恢复和各国积极培育新经济增长点等因素的共同作用下，预计世界经济将走出增长放缓的不利境地出现温和复苏迹象。据IMF最新预测，2010年世界CDP增长将由今年的14％上升为3％。
　　
　　国内经济谨慎乐观　2010年，我国经济复苏步伐将进一步加快。外贸出口恢复性增长，投资拉动依然强劲、消费需求持续旺盛等积极因素将促使我国经济加速回升。同时，仍面临国际金融危机影响持续存在.外部压力仍然较大；经济增长内生动力不足，结构性矛盾长期存在；巨额流动性造戍全球通长压力逐步加大等许多不确定因素，总体经济发展谨慎乐观。
　　
　　宏观政策走向稳健2010年，我国仍将处于保增长与调结构的关键阶段，预计宏观经济政策总体上将保持较为宽松状态。但随着我国经济增长回归均衡，宏观经济政策将在调控的方向和力度上作出适当调整，逐步走向稳健。
　　一是财政政策扩张力度缩小。2010年.国家将继续采取积极财政政策。但为避免加大财政风险、减少对民间投资的挤出、应对通胀压力，预计国家将对财政政策的扩张力度进行一定收缩.逐步缩小公共投资力度.财政政策效应将趋弱。
　　二是货币政策强调"适度：309年，我国实际执行的是过度宽松货币政靶这一政策在支持经济增长的同时，也易催生资产泡沫风险，加大通胀压力。2010年，随着经济刺激政策累积效应的显观流动性充裕，需求增加，价格上涨度宽栅?货币政策将会更加强调"适度"。一旦物价水平持续走高，国家将有可能采取加息措施。同时，将进一步优化信贷结构，提高信贷质量和效益。