经济学论文：牢固树立科学发展观推动地税工作更好地为地方经济社会发展服务

 2010年初从内蒙古自治区东部的通辽市传来喜讯，通辽地税系统2009年各项税费收入突破了45亿元，同比增收10.11亿元，增长28%。其中，税收总收入累计入库33.02亿元，同比增收7.16亿元，增长了28%，完成自治区局下达年初计划30.15亿元的109%，完成通辽市政府下达年初计划30.84亿元的107％。各项税收均实现了较大突破。其中社会保险费累计征收入库10.6314亿元，同比增收1.7193亿元，增长了19％，其他各项基金类收入累计入库2.0116亿元，为构建和谐通辽做出了很大的贡献。在2010年春节前夕，我们从吉林长白山下出发，沿着我国著名的黄金玉米带来到了内蒙古东部的通辽，在到处尽是金色玉米塔垛的通辽,我们见到了尚勇并采访了他。
　　出生于内蒙古中部乌兰察布草原的尚勇，曾经担任过旗县税务局局长和乌兰察布盟地税局党组成员、副局长。1999年4月调任内蒙古地税局直属征管局任副局长，主持工作。2000年至2005年任直属征管局党组书记、局长。从2005年起至今担任有内蒙粮仓之称的通辽市地税局党组书记、局长。在他担任通辽地税局局长的五年时间里，这个局发生了根本性的变化，各项税费征缴连续五年来，实现了税收的连年突破与飞跃。尚勇说："我们全市地税系统总体工作思路是贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观和经济税收观，紧紧抓住战略机遇，不断开创新局面，在落实科学发展观，转变工作方式上实现根本性突破。"他们在工作中始终按照"精诚团结、发扬民主、务实高效、勤政廉政"的十六字方针和"突出一条主线，确保两个转移实现三个提高，创建四个一流，打造五型地税机关"的总体工作思路，牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，坚持依法治税，完善税收制度，规范税收管理，优化纳税服务，加强信息建设，大力推进干部队伍、党风廉政和地税组织文化建设，确保完成和超额完成组织收入任务，全力推动通辽地税事业又好又快发展。
　　去年，通辽地税全系统在奋力拼搏下迎来了一个丰收的黄金年，面对全球性金融危机的影响，尚勇在地税工作中始终坚持"依法治税、应收尽收坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税"的组织收入原则，切合实际采取了一系列有效的征管措施，从而使全市地税系统税费收入在受金融危机影响的严峻形势下依然保持了平稳快速增长。在这一年他们加强对重点税源的管理力度，把760户年纳税10万元以上的企业全都纳入市局监控范围，对全市142个新建再建重点建设项目和重点税源项目进行重点监控，确保主体税收的及时足额入库。与此同时还加大对重点行业的税收管理，不断健全完善煤炭开采、建安房地产、公路建设、冶金电力等重点行业的税收征管力度。去年这些行业入库税收20.08亿元，同比增收5.76亿元，增收额占通辽全市税收总收入增收额6.9499亿元的83％。去年通辽地税局加强稽查检查和各类专项检查，对电力、房地产、煤炭生产企业及运销企业等重点行业进行专项检查，查补入库税款、罚款等共计6300万元。通辽地税任务完成的这样好，尚勇认为主要得益于通辽市经济的快速发展和地税全系统强有力的税收征管。据了解，通辽地税为税费收入实现均衡快速增长，重点抓了以下几项工作:－是注重税源分析，对投资1000万元以上的新建、续建投资项目进行重点监督管理，同时合理调控收入进度，保证收入质量；二是强化主体税种管理；三是加强稽查检查和各类专项检查；四是对全市房地产税收实行－体化、专业化和精细征管；五是加强社保费征缴，确保了税费同步实现过半目标；六是紧紧依靠地方党委、政府支持与配合，加强与交通、房产、财政等有关职能部门的沟通，创造良好的治税环境。近年来通辽地税大力推进征管信息化建设，不断优化纳税服务，四年来地税系统连续组织召开了多次税收管理暨信息化建设现场会议，在成功经验的基础上统－开发了数据大集中征管辅助软件系统，从而使全市地税系统征管信息化工作五年内迈了五大步。与此同时，他们强化税收管理，围绕拓宽税基重点开展工作，使税收职能作用得到有效发挥。2009年为落实西部大开发，为扶持企业技术改造和下岗再就业职工的生产经营，他们积极贯彻落实各项减免税收政策，全市地税系统共减免各项税收1.169亿元，促进了社会和谐稳定发展。
　　通辽地税局非常重视领导班子和干部队伍建设。对此尚勇说："我们一是以提高素质为重点，加大干部培训力度，从去年以来先后举办了包括'新企业所得税法'、'公务员文明礼仪规范'在内的多期业务和学习培训；二是积极推进人事机构改革，本着'公平、平等、择优'的用人原则，组织部分旗县地税局分别开展了股级干部竞争上岗、继任考核和－般干部双向选择工作；三是不断完善市局机关副科级以上领导干部下基层税务所工作制度，局机关的35名副科级以上领导干部全部下到基层所进行了工作。这一举措不仅有效转变了领导干部的工作作风，同时也帮助基层所解决了不少工作中的实际困难。2009年是通辽地税系统党风廉政建设年，以多种方式开展党风廉政建设宣传教育活动，市局机关和三个基础局被确定为行风免评单位。非常值得－提的是他们的文化建设及精神文明创建活动成绩显著。他们以各种活动为载体，不断推进地税组织文化建设，成立了摄影、诗词、收藏等多个协会，组织参加'霍林郭勒杯'科尔沁草原行全国摄影大赛，其中有三幅作品获奖；近年来全市地税系统干部职工积极向社会捐款，济贫扶困献爱心，赢得了社会的好评。他们还在全系统内开展了'巾帼展英姿、建功新通辽'的活动。近年来通辽地税局还创建国家级青年文明号一个，创建区级青年文明号五个。2009年市局机关在被通辽市委、政府评为市级文明单位标兵的同时还被自治区党委、自治区人民政府、内蒙古军区命名为自治区级文明单位。"
　　面对通辽地税的崭新面貌，尚勇说："我们要紧紧抓住和用好战略机遇期，认真贯彻党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，锐意进取，为通辽经济社会发展做出更大贡献。"