经济学论文：探讨中国民营经济的转型升级

　　［关键词］ 民营经济 转型升级 温州模式 转身 经济运行 金融危机 

　　 

　　一、从"无为"到"有为"：转变政府职能 

　　上世纪80年代初"温州模式"的崛起，凸显出政府"无为而治"的管理经验，备受全国各地瞩目。在新一轮的经济发展环境中，温州经济已经出现很多新的发展背景，这些背景要求政府部门必须有创新的作为，以支持和推动温州经济可持续的科学发展。金融危机后，温州政府采取积极措施，以战略导向引领企业，以扶持政策激励企业，以政企互动凝聚企业，以优化环境服务企业，最终形成"有形的手"与市场"无形的手"有机地结合。 

　　--增强服务职能。为引导企业走出困境，温州政府主动推进自身改革、转变职能，在充分发挥市场配置资源的基础作用的同时，努力做到该管的管住管好，不该管的放手让市场调节，为市场主体创造良好的发展环境，建立健全服务企业的长效机制。不久前召开的温州中小企业融资对接会上，20家企业与13家银行签订协议，授信总额达31.16亿元。在开拓国际市场上，温州市政府拿出2000万元专门扶持企业到境外参展；加大对企业投保出口信用保险等项目的扶持力度，保险费补助由原来的40%提高到80%。 

　　--增强宏观调控职能。2008年12月中共温州市委连续发布《关于深入贯彻科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的实施意见》、《关于温州市百龙企业培育的实施意见》。2009年发布《中共温州市委关于深入贯彻科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的实施意见》、《关于实施工业转型升级321行动加快转变经济发展方式的意见》。确立了"政府引导、企业主体"的原则，通过政府宏观调控，加快推进温州工业转型升级，实现发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从一般加工业为主向先进制造业和高新技术产业为主转变，产业链重心从制造环节为主向研发设计和市场营销两端延伸转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产品层次从低技术含量和低附加值为主向高技术含量和高附加值为主转变。 

　　--增强指导职能。行政指导既可以认为是一种新的政府职能，也可以认为是一种新的行政管理手段和方式。2008年以来，温州各级政府和有关部门支持企业挖掘潜力开拓国内市场。率先在天津和江苏设立"温州名购中心"，鼓励同行业、跨行业企业间"抱团"开辟新市场。支持企业"走出去"拓展国际市场，举办产业对接合作交流活动等。 

　　二、制度创新与资源整合：再造民营经济发展新亮点 

　　道格拉斯.诺思在《西方世界的兴起》中指出，18世纪以来西欧之所以能出现经济迅速发展的局面，"有效率的经济组织是增长的关键因素"，对经济增长起决定作用的是制度因素而非技术因素。产业结构、企业制度结构，是温州企业整体突围的两大路径。实际上，保增长对于温州企业来说不是根本的难题，真正的难题是调结构，转变增长方式，提高自主创新能力。金融危机期间，温州企业的制度创新步伐明显加快。 

　　--企业重组与资源整合。形成以本地骨干企业为龙头、资产独立的联盟体系。如法派、奥奔妮、伸迪、婉甸、泰马鞋业、泰力实业等核心企业共同投资组建"优衣派"，首期注册资金为1亿元人民币。同时吸纳100多家本地优秀生产制造企业作为产品联盟协作企业，龙头企业拿到订单后，分发给同行业内其他企业生产，代工企业保持资产独立。 

　　--企业核心竞争力提升与企业上市。民营企业是温州经济中机制最活、很有发展潜力的部分，只有民营经济上档次、上水平，保持强劲的发展势头才能推动温州经济整体繁荣。作为中国民营经济发展的先行地区，温州企业的发展过多地依赖于民间融资，长期来保持着和资本市场的距离，一直被视为上市的"绝缘体"。在金融危机影响下，温州民营企业上市的热潮有增无减。去年，温州市委2008年"17号文件"确定了推进温州企业上市工作的基本精神，就是要使"拟上市企业"总数达到30家。目前，温州拟上市企业大致具有四个特点：一是行业众多、区域分布很广；二是上市企业后备资源充足；三是"拟上市企业"基本上是产业中的优秀企业；四是"拟上市企业"的积极性较高，上市的形式多样。温州企业上市的浪潮将会全面推进温州企业素质提升与竞争力提高。 

　　三、内外扩展：寻找新的市场发展机会 

　　拓展市场、提高市场占有率是温州民营经济发展的一个重要因素。亚当.斯密、赫克歇尔和俄林等提出的国际贸易原理都得出了贸易有利于深化劳动分工，促进资源的优化配置结论。金融危机下，寻找新的市场发展机会不仅可以使企业化危为机，而且可以促进优化企业资源配置。 

　　--拓展产品线。在当前经济危机之下，温州的一些骨干民企几乎不约而同地转型进军新能源领域，开辟新的市场蓝海。华仪公司的风能1.5兆瓦风力发电机组下线，将带来产值1.7倍的增长幅度；正泰第二代薄膜太阳能电池产品下线；通领科技公司进军LED上游产业，预计年产值可达7.2亿元；聚光科技公司从传统制鞋业跨入LED下游产业，2009年产值将超亿元；华正从传统的塑编行业进入高科技的锂电池、电动摩托车行业；海尚与瑞典公司合作的海水淡化工程已启动，净水器等产品也已陆续投放市场。 

　　--拓展销售终端。红蜻蜓、奥康分别在全国建立了4000家、3000家专卖店，正泰建立了2000个销售终端；报喜鸟在培育农村市场销售终端的同时，在高级酒店、商务楼开设服装定制所，为高端人群提供定制服务；柳市骨干企业在海外设立的代理处已突破80家；红蜻蜓鞋业还在美国洛杉矶西田购物中心开出形象店，成为首个跻身世界顶级购物中心的温州品牌。 

　　四、沿海产业带建设：产业集群升级新趋势 

　　去年年初，温州市政府作出了前瞻性的战略部署：全面启动事关未来发展的沿海产业带建设，给温州的发展和建设注入了一股新的活力。温州以往的产业集群比较松散，沿海产业带规划把产业集群纳入一个庞大的体系，形成临港重化板块、临港能源板块、临港物流板块、临港先进制造业板块、临港民营科技板块和临港精细化工板块。温州沿海临港产业带一旦建成，便可以实现产业集群发展，成为浙江超大规模临港产业区。 

　　--临港工业与物流的联动。依照规划，依托港口条件适度发展石油化工、船舶修造、能源电力等临港工业。以苍南芦浦、乐清翁垟、洞头大小门岛为核心区块，发展石油精细化工产业，建成在国内有重要影响的特色石化原料深加工基地。发展原油及成品油、煤炭、液化气等中转贮存和粮食储运加工。目前，正在建设的有南岳物流基地、洞头物流基地、海门物流中心、大麦屿物流中心、大陈岛石油储运中转基地、健跳港煤炭专业码头等项目。--海洋渔业与海产品精深加工的发展。通过优化海洋渔业结构，压缩近海捕捞，积极、稳妥地发展远洋渔业，实现海洋渔业的可持续发展。充分利用区内外海产品资源，发展海产品加工出口，重点推进乐清蒲岐、苍南巴艚等海产品加工业区块建设，形成一批海产品加工骨干企业和富有特色的海产品品牌。积极开发海洋药物和海洋保健食品，进一步拉长产业链。 

　　根据规划，到2012年温州第三产业增加值比重将超过45%。第三产业要成为温州产业结构演化格局的主体，必须确立发展战略，制定相关的发展第三产业对策：第一，推动温州商贸的发展，把温州建成浙南闽北地区最具消费活力、人文魅力，人气集聚、商务便利的商贸物流中心。第二，构建现代物流体系，积极引导工商企业扩大物流需求，逐步将生产制造和商贸领域以外的原材料采购、运输、仓储和产成品流通领域的加工、整理、配送等业务有效分离出来，按照现代物流的规律和构架，进行整合和重组。第三，积极发展中介咨询、医疗保健、文体娱乐、社区服务四大新兴行业。实现服务业产业结构调整与产业融合并举，推动服务业开放性发展策略，实现温州产业结构转型与提升。 

　　 

　　参考文献 ： 

　　[1]（美）道格拉斯.诺思, (美)罗伯特.托马斯 ,《 西方世界的兴起》华夏出版社 1989（1）

　　[2]《关于温州市百龙企业培育的实施意见》2008.10 

　　[3]《关于拓市场保增长促进经济平稳健康发展的实施意见》2008.12 

　　[4]《关于深入贯彻科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级》2008.12 

　　[5]《中共温州市委关于深入贯彻科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的实施意见》 2009.3 

　　[6]《关于实施工业转型升级321行动加快转变经济发展方式的意见