经济学论文：广东现代服务业发展现状及对策

　　［关键词］ 广东 现代服务业 建议与对策 

　　 

　　随着我国加入WTO以来，服务业开放程度的不断深化加之国际服务产业呈现向发展中国家转移的趋势，这意味着我国将在更大范围内，以更深的层次融入到经济全球化的浪潮中，现代服务业的发展也正面临着国际和国内新的机遇和挑战。在全球化背景和国际服务业转移趋势的今天，无论是自身发展的内在需要，还是产业融合和产业升级的驱使，均离不开服务业的发展，特别是现代服务业的有利支撑。 

　　一、广东省现代服务业发展的现状及主要问题 

　　广东现代服务业起步于20世纪80年代，20世纪90年代以后，获得了快速发展，目前是国内具有领先性和典型性的例子。统计资料显示，2008年，广东GDP为35696.46亿元，第三产业实现产值15323.59亿元，占广东GDP的42.93%，这一比例在全国31个省级区域中仅次于北京和上海排在第三位。十五期间，广东现代服务业在经济持续快速增长和经济结构不断优化升级进程中保持了稳定的发展态势，为"十一五"期间现代服务业的发展奠定了良好的基础。 

　　现代服务业对服务业的贡献不断增强。凭借服务业国际转移的良好机遇，广东服务业经过"十五"期间快速增长后，服务业总量持续增加，产值规模跃居全国前列，综合服务功能不断增强。在面对全球性金融危机的情况下其2008年服务业增加值仍然达到1873.86亿元。服务业经济总量仅次于北京和上海位居全国第三位。随着服务业总量不断扩大，初步建立了以金融、交通运输邮电、房地产、批发和零售业、社会服务为主体的产业体系，服务业已成为广东经济发展的重要组成部分。 

　　二、广东现代服务业发展的对策建议 

　　1.全方位完善优化服务业发展环境 

　　社会主义市场经济的发展需要政府与市场相互作用，现代服务业也不例外。加强政府职能转变，增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率，进一步精简行政审批事项，减少审批环节，贯彻完善落实《行政许可法》规范行政行为。市场中所有的参与者才能够实现较为公平的竞争性市场获益，只有竞争才能促使资源的优化配置、经济效率的提高以及现代服务业的发展。广东现代服务业的行业国家垄断、市场化程度低是制约现代服务业发展的重要因素。要实现现代服务业的快速发展就必须努力消除行业垄断，以市场为导向，逐步开放现代服务市场，建立信息化平台，实现信息对称、资源共享。 

　　2.继续加快开放步伐，大力发展服务贸易 

　　根据《服务贸易总协定》和我国对入世后开放服务业的相关承诺，全面清理和修正与WTO相关服务贸易规则不相符合的新兴服务业政策法规及其相关的金融政策，制定一部专门的《现代服务业促进法》和与之配套的金融政策法规或实施条例。要充分利用WTO及国际服务业向全球转移的机遇，在市场准入政策和国内外标准衔接等领域创造条件，扩大开放力度，积极承接离岸业务、直接投资和服务外包等形式的国际服务业转移，大力发展服务贸易。要同步建立相应的监管体系，保证国际服务业合理、有序地流入，充分发挥地缘优势，加强粤港现代服务业交流合作，充分发挥毗邻香港的地缘优势，利用CEPA框架下的有利条件，吸引具有世界一流水平的香港服务企业全面进入广东大力发展服务贸易。深化粤港服务业、特别是现代服务业合作，实现优势互补，共同发展。 

　　3.积极承接服务业国际转移 

　　关于承接服务业国际转移的问题上，要充分认识到服务全球化是广东经济增长的一个新契机，对于服务业的国际转移的趋势和各种形式要密切跟踪和研究，以便观察其作用和影响，探寻承接服务业国际转移的有效途径，特别要学习和借鉴其他国家和地区（如新加坡、印度等）的成功承接经验。针对性地制定广东的承接策略，争取降低其对广东服务业的冲击，最大限度地发挥其积极影响。 

　　4.促进各地区协调发展，培育核心竞争力 

　　广东各地区现代服务业发展水平差异较大，而且差距还有加大的趋势。地区之间服务业发展水平的悬殊不仅制约着全省服务业的快速发展，而且严重制约着落后地区的经济发展，推进广东现代服务业的全面发展，应该按照因地制宜、优势互补的原则，统筹兼顾落后地区服务业的发展，实现现代服务业集群发展的竞争优势。创建品牌现代服务业中心城市、品牌中心商务区以及品牌现代服务企业，培育广东现代服务业核心竞争力，进而不断复制到广东省内其他城市，带动整个区域现代服务业的发展。 

　　5.加快现代服务业的人才培养 

　　现代服务业是新时期我国服务业发展的重点领域，它所包含的金融保险业、电信服务业、现代物流业、信息咨询业、商业服务业都是知识密集型行业。这些行业提供的服务产品中知识含量高，其运作经营需要有专门知识的人才来管理和策划，对人力资本有很高的要求。丰富、相对低廉的高素质人才是吸引服务业国际转移的一个重要因素。只有拥有大批高水平和高素质的专门人才, 才能使我国现代服务业在竞争中立于不败之地。广东要加大技术投入和提高人力资本的密集度，引进服务新理念、新产品和提高人员素质。加快培养服务业所需要的各类人才，特别要加快培养社会急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、服务业政策与管理以及熟悉国际服务贸易规则等方面的人才。拓宽人才培养途径，积极吸引和聘用海外高级人才，建立完善的人才培养和引进机制，提高广东现代服务业参与国际竞争的经验和能力。