经济学论文：中原经济区建设给鲁山县带来的机遇挑战及对策

　　[关健词] 机遇 挑战 对策 

　　 

　　鲁山地处中原腹地，土地面积2432平方公里，西、北、南三面环山，东南是淮河重要支流沙河水系冲积而成的平原（华北平原的边缘），土地肥沃，西周时曾是周公的封地。县域东露峰脚下牛郎织女（男耕女织）文化之乡，反映了古代鲁山的原始农业文明。邱公城遗址曾是世界刘氏的发源地。"夏孔甲时，御龙氏奔于鲁县"，是史籍中最早记载的县名，史称中华第一县。 

　　中原的农业文明是中华文明的标志，而鲁山的农业文明是中原文明的重要组成部分，但近代工业文明以来，中原渐次落后，而鲁山也随之被人淡忘。建国后，尤其是改革开放以来，东部沿海发展迅速，而鲁山与全国的差距日益拉大。到1984年，鲁山被国务院命名为"国家级贫困县"。 

　　从"中华第一县"到"国家级贫困县"，是鲁山一部从文明到疾弱的历史。2010年，十七届五中全会审议通过的《"十二五"规划建议及中原经济区建设纲要》，确定了中原经济区发展战略，给鲁山带来前所未有的机遇和挑战。 

　　一、中原经济区建设给鲁山带来的机遇 

　　1.中原经济区建设将促进鲁山农业的快速发展 

　　2010年，鲁山县粮食产量4亿斤，除自给外，可以向国家贡献粮食1亿斤，为国家的粮食安全做出了重要贡献。而今，国家制定中原经济区建设战略，国家政策将向中原倾斜，鲁山也将得到更多的政策优惠。其中对农业的扶持将是国家支持重点，企业、民间的资金也将接踵而来。届时，鲁山的农业，尤其是粮食产量，将在政策、资金、科技等外力的推动下和鲁山人民的艰苦奋斗，定能多产粮食，为国家的粮食安全再立新功。同时，张良蔬菜产业、山区的林牧业、库区的渔业，全县的食用菌产业也将扩大规模，提高质量，使鲁山农业再次走向辉煌。 

　　2.中原经济区建设有利于整合优势，增强凝聚力 

　　鲁山的优势，除农业文明外，以"山（尧山）、水（昭平湖）、佛（世界第一大佛）、汤（百里温泉带）"为尤头的旅游资源相当丰富。从1992年开始，鲁山县强力开发石人山以来，全县旅游业发展态势良好，2010年接待游客509万次，旅游收入14.05亿元。 

　　3.中原经济区建设有利于加强对外合作，扩大对外开放 

　　改革开放是发展的动力，这是不争的事实。对于鲁山而言，开放尤为重要，因为地处中原腹地的鲁山是墨子的故地，"墨守陈规"即起源于此，人民群众思想保守，禁锢有加。改革开放至今，鲁山人的思想乘势也解放了许多，但还是比较滞后，东部经过30年的发展，由于资源、劳动力不足，产业在向中部转移的过程中，鲁山反映迟缓。而今中原经济区建设必将对鲁山产生强大的辐射作用，在承接现代文明的同时，必将产生一次思想的大解放，其结果必将是鲁山丝绸、迷王制衣、方圆碳素走出鲁山，走向中国，走向世界，而且开放的思想必将吸引外地企业、科技人员来此兴业，在加强交流民时，实现互利共赢。 

　　二、中原经济区建设，鲁山应面对的挑战 

　　虽然中原经济区建设为鲁山县的发展带来前所未有的机遇，但每一个事物都有其正反两面，机遇与挑战同在。 

　　1.经济基础薄弱 

　　鲁山县是国务院重点建设扶持县（2001年由国家级"贫困县"更名为"国务院重点建设扶持县"），2010年财政收入4.7亿元，财政支出15.0亿元，超过三分之二财政支出靠上级转移支付，且财政支出重点用于保工资，保民生、保就业，建设性支出严重不足，且道路、绿化、文化等公共设施基础较差，影响对外开放和吸纳外资进入，迟滞鲁山的发展进程。 

　　2.科技水平较低 

　　鲁山县现有专业技术人员11000多名，占人口总数的1%多一点，且集中于教育行业，而农业、工业、能源、环保、旅游产业的专业技术人员严重不足，劳动资源虽然丰富，但有一技之长的新型工人新型农民比重仅占10%左右，因此，鲁山各项产业缺乏科技支撑和智力支持，不能适应于中原经济区发展需要。 

　　3.管理滞后 

　　鲁山县人口85万而科级以上干部就有1200多人，大政府必将弱化服务，办事效率低下。中原经济建设要求强化服务功能，提高办事效率，而现状则令人担忧，将产生 负面影响。 

　　三、面对机遇和挑战，鲁山县应采取的对策 

　　1.解放思想，与时俱进 

　　"得时无怠，时不再来，天予不取，反之为灾"。"墨守陈规"是鲁山的古老文化，思想保守是鲁山人的顽疫。为此，我们要一定要解放思想，与时俱进，抓住中原经济区建设的发展机遇，充分发挥天时、地利之优势，并调动鲁山80多万的积极性，走出古代文明长期骄傲导致落后的误区，集中全民之智、全民之力，投身于中原经济区建设，实现鲁山的跳跃式、夸越式发展。 

　　2.立足教育，发展科技 

　　近代中国落后于西方，纵然有各种各样的原因，但原因的结点是科技落后。资源和人力是鲁山的优势，而科技落后是鲁山的软肋。为了适应中原经济区建设的需要，我们一定优先发展科技教育，巩固义务教育成果，提升中等教育的办学质量，培养高素质的优秀人才。同时吸引境外人才来此兴业，并为科技人才提供优厚的政治、经济、生活待遇，使之在鲁山贡献聪明才智，引领鲁山第一、第二、第三产业的快速发展。 

　　3."旅游立县，加速崛起" 

　　原始农业文明使鲁山已辉煌了几千年，而旅游产业是鲁山崛起的后发力量。鲁山县委、县政府制定的"旅游立县、加速崛起"发展战略，准确定位了鲁山在中原崛起的切合点。为此，我们一定抓住旅游立县的"牛鼻子"，"咬定青山不放松，任而东西南北风"，整合各种资源，集中全民之力，强力推进旅游产业的发展，叫响"山、寺、佛、汤"品牌，打造精品景区，打造山水游、佛汤游、红色游、文化游、农家游等大旅游格局，带动相关产业的发展，振兴鲁山的经济，促进鲁山的可持续发展，提升鲁山人民的生活质量和幸福指数。 

　　总之，中原经济区建设，给鲁山带来了难得的机遇我们一定要抓住机遇，克服来足，打造"富裕、美丽、文化、和谐"新鲁山。