经济学论文：土地适庹规模经曹的理性思考

　　论文摘要：土地适度规模经营是农业 现代 化、产业化的必然抉择。而土地规模经营关系农民的生活保障和权益保护，在实施土地规模经营过程中必须坚持正确的原则和 科学 的方法。 

     中国 共产党十七届三中全会指出:"完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权， 发展 多种形式的适度规模经营。"在坚持和完善家庭联产承包责任制的基础上，发展土地适度规模经营，是实现土地 经济 效益最大化，实现农业现代化，提高农业生产效率的重要途径。 

      一、实施土地适度规模经营的必要性 

    党的十一届三中全会指出:"推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。"发展多种形式的土地适度规模经营，是推进中国特色农业现代化、产业化的必然抉择。 

    1.土地适度规模经营有利于农业现代化。 

    党的十一届三中全会以来，广大 农村 实行家庭联产承包责任制，解决了农民的温饱问题。但家庭联产承包责任制的土地经营模式，是以家庭为独立单位，并且土地承包的数量有限， 自然 是一种分散的、小规模的土地经营。而农业现代化首先是农业机械化，即用现代机械设备取代畜力或手工劳动力的耕作方式，现代农业机械设备的利用需要土地经营达到一定规模，没有一定的规模，很难使农业机械展开，更不可能提高农业的劳动生产率。这种分散的、小规模的土地经营方式不适合运用先进的农业机械设备耕作，限制了机械设备的运用，严重阻碍了农业现代化的进程。 

    土地适度规模经营就是在一定规模的土地上进行农业生产。适度规模经营并不是越大越好，而是以便于运用现代化农业机械设备，提高农业劳动生产率，实现单位土地面积经济效益的最大化为目标，在农业机械化的基础上，不断利用更新的技术武装农业，发展农业，进而有效地推进农业现代化。 

    2.土地适度规模经营有利于农业产业化。 

    农业产业化是社会主义市场经济的必然要求。农业产业化就是按照市场经济的 规律 发展农业，明确投人与产出的关系， 计算 农业成本。一方面，农业生产面向市场，根据市场的供求发展农业生产;另一方面，农业生产不再是自食其力，而是为社会、他人生产，满足社会和他人的要求。既然要面向市场，为社会需要而生产，因此，价值规律便对农业生产起调节作用。而小规模的农业生产由于技术水平低，很难实现扩大化再生产，提高劳动生产率，同时也没有市场竞争力，更不可能扩大市场占有。 

    通过土地适度规模经营将分散的小规模的农户联系在一起，实行产业化经营。一方面，可以根据市场需要，进行农业生产和经营，满足大规模的农业需要。另一方面，也能提高劳动生产率，增加农业的生产效益，增强市场的竞争力，实现农业效益最大化。 

    发展土地适度规模经营将分散的农户集中起来，鼓励和支持优势产区，建立自己的优势主导产业，农民可以根据市场信息的引导，调整农业产业结构，科学合理地进行农业生产，实现农业的市场化、产业化，进而推进农业现代化。 

       二、土地适度规模经营的原则 

    党的十六届三中全会指出:"依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。"党的十七届三中全会进一步强调:要建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 

    1.依法原则。 

    发展土地适度规模经营必须坚持依法原则。依法就是土地经营权的流转要按照国家相关的 法律 、法规和政策进行，也就是说土地经营权的流转必须遵守《土地管理法》和《农村土地承包法》，通过出租、转包、人股或其他方式流转土地经营权，必须按照国家有关法律规定进行。必须遵守有关法律的规定，不得改变土地的用途，保护土地经营权所有者的合法权益，也保护承包者或具体土地经营者的权益。流转程序必须合法，按法定程序运行，国家必须完备有关的法律;使各种流转都有法律依据，合乎法律要求，各方面都能用法律来维护自己的利益。 

    2.自愿原则。 

    发展土地适度规模经营必须坚持自愿原则。自愿就是土地经营权的流转要尊重农民的意愿，以人为本。任何个人和组织不得以任何理由任何方式强迫农民，损害农民享有的合法的土地经营权利。也就是说，土地经营权的流转要建立在农民自愿的基础之上，通过必要的行政干预，合理地维护好农民的切身利益。土地规模经营的形成是生产力发展的过程，而不是单纯的行政推动过程。农民是农村土地经营权流转的主体，因为土地经营权关系农民的基本生活保障，在流转中必须考虑农民利益，而真正把自己的利益放在至高无上地位的就是农民自己。因此，在土地流转过程中，必须由农民自己决定，即农民自己有流转或不流转的权利，也有采用这种流转方式或其他流转方式的权利，任何人不得干涉。