经济学论文：林毅夫：新结构经济学更有力量

 如果说现代主流经济学是二维空间，新结构经济学则是三维空间，看问题当然比二维空间看得更清楚 　　"作为一个发展中国家的知识分子，怎么来认识发展中国家的问题？这是非常关键的。"北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫说。 　　在这位著名经济学家看来，70多年以来绝大多数发展中国家的经济没有缩小和发达国家的差距，未能实现民富国强，值得进行深刻反思。 　　自从五年前卸任世界银行高级副行长兼首席经济学家以来，林毅夫一直致力于构建和推广他的新结构经济学。他认为这种学说是从发展中国家自身的成败经验总结出来的，能更好地作为发展中国家解决问题的参照系。 　　林毅夫告诉《财经》记者，新结构经济学得到了非洲国家的欢迎，在实践上取得了一些成绩，也成为最近波兰政府制定的"波兰长期发展规划"的理论依据。 　　在2017年全国"两会"召开前夕，林毅夫接受《财经》记者专访，反思发展经济学，畅谈新结构经济学。他坦率地剖析了他和其他经济学家的理念分歧，也直面社会舆论对他的一些质疑。 从内部逻辑来看，有扭曲就会有资源错配和寻租，经济绩效就会低;从事实来看转型中国家经济发展不好，普遍存在扭曲、资源错配和寻租的问题。 　　"不能从一种抽象理论出发，尤其是不能从发达国家的理论出发，去认识发展中国家，更不能把理论理想化。"林毅夫说，"任何理论都是刻舟求剑。都有其成立的前提条件，不能不顾现实，不顾理论成立的前提条件，生搬硬套理论，当前提条件不同时，只能构建新的理论来顺应现实，不能削足适履，这样理论才能帮助人们认识世界、改造世界。" 　　林毅夫表示，"在人类社会的劳动力还没有被智能机械人完全替代之前，在认识世界、改造世界上，新结构经济学在认识和解决发展的问题上，比现在的主流经济学理论更有力量。"

发展经济学的反思

　　《财经》：第二次世界大战结束以后，发展经济成为发展中国家自身的主要任务，发达国家也给予各种援助。但是在整体和平的70余年里，为什么真正成功地从低收入国家、中等收入国家迈入高收入国家行列的为数极少？发展经济学应该如何反思？ 　　林毅夫：确实，到目前为止，只有韩国和中国台湾两个经济体从低收入迈入到高收入，中国则有可能在2025年前后成为第三个;1960年时的101个中等收入经济体，到2008年时也只有13个跨过门槛成为高收入经济体，其中8个是原本收入差距就不大的西欧周边国家或石油生产国，另外5个是日本和亚洲四小龙。绝大多数发展中国家没有缩小和发达国家的差距。 　　从我在世行工作期间访问许多发展中国家时的观察，不是这些国家的国民不努力，也不是这些国家的领导人不希望国家繁荣。问题是，迄今为止这些国家在西方主流理论的指引下和国际发展机构的帮助下所做的政策都未能使得它们走向繁荣。相反，少数几个比较成功的国家或地区，当初主流理论认为它们推行的政策是错误的。 　　《财经》：在你看来，原因何在？ 　　林毅夫：原因在于这些主流理论来自于发达国家，以发达国家做参照系。 　　"二战"结束以后，大部分发展中国家摆脱了殖民统治，在第一代领导人的领导下追求现代化，追求民富国强。怎么才能民富？当时的主流经济理论认为，要和发达国家的人民一样富，劳动生产力水平就需跟发达国家一样高，产业技术必须处于同一水平。怎么才能国强？国防产业必须跟发达国家一样先进。 　　于是，发展中国家努力去建设和发达国家相同的先进产业，实行"进口替代"政策。问题是，先进产业都是资本密集型的，发展中国家的最大短板就是资本短缺。用"田忌赛马"的故事做比喻，就相当于用自己的"下马"跟人家的"上马"赛跑，肯定会输。在开放竞争的市场上这种产业不能靠市场的力量自發产生，只能靠政府的各种以扭曲市场价格信号和直接干预资源配置为代价的保护、补贴才能建立起来。 　　《财经》：这就是进口替代政策失败的根本原因吗？ 　　林毅夫：对，是的。从理论上看，实行进口替代好像很对，实践却失败了。遗憾的是，即使到今天许多发展中国家的知识精英还受到这种思路的影响，跟着发达国家发展自己没有比较优势的先进产业。 　　上世纪80年代以后，主流理论变成了新自由主义。发展中国家为什么搞不好？新自由主义认为是因为没有发达国家的先进市场制度、先进治理体系，国家干预太多，造成了许多扭曲。于是实行私有化、市场化、自由化，想通过转型来消除在推行进口替代战略时形成的各种干预、扭曲。 　　《财经》：发展中国家的发展都是一个转型的过程，转型过程有很多制度安排看起来是落后的、扭曲的，应该消除。 　　林毅夫：从内部逻辑来看，有扭曲就会有资源错配和寻租，经济绩效就会低;从事实来看转型中国家经济发展不好，普遍存在扭曲、资源错配和寻租的问题，所以，这个理论也很有说服力。这些落后和扭曲有内生性，发展中国家的许多制度和发达国家比看起来是落后的，但是，经济基础决定上层建筑，在发展中国家那些看似落后的制度，在发展中国家的条件下却是有效的。例如，发展早期农村偏远地区的集市贸易，隔三差五才有一次市场交易，和发达国家城里每天都有交易的超市、百货公司相比看似落后，但是，在经济交易量很低的农村，这种集市贸易却是有效的制度安排。 　　同样，转型中国家存在的许多扭曲是为了保护补贴进口替代战略下建立起来的违反比较优势产业中缺乏自生能力企业的需要而存在的，仅仅去除表面的落后和扭曲是不够的。比如，以前违反比较优势建立起来的产业，一旦取消保护补贴，企业就会垮台，造成失业，国防安全也受到威胁。世界银行和欧洲开发银行的大量实证研究证明，在前苏联东欧转型国家私有化以后，为了让那些违反比较优势的大型企业继续生存以维持社会稳定和保障国防安全，政府给予的保护补贴反而比原来更多，效率更低。