经济学论文：聚焦达沃斯：“新改革经济学”七大新论点

 棋至中盘的中国改革，路向何方？转型升级的中国经济，彼岸何处？快速崛起的中国，如何与世界共处？李克强用改革观、创新观、开放观，全面系统地阐述中国经济在全球化大变局下的因应之策和务实之举，再一次对"新改革经济学"进行丰富和升华。未来，中国将以更加有为有力的改革创新"办好自己的事"，同时将以更加积极开放的姿态与世界日益频密地交流互动。 
　　9月10日，李克强第二次出席第八届夏季达沃斯论坛并与企业家代表进行对话交流，发表了题为"紧紧依靠改革创新增强经济发展新动力"的开幕致辞，援引最新鲜的经济数据，阐释最务实的发展理念与观点，被认为是对中国"新改革经济学"的进一步深化和发展。其中，许多个性化的表述和比喻，让这一经济学概念显得更加生动和饱满。 
　　没有强刺激 只有强改革 
　　不搞强刺激，没有放松银根，而是强力推进改革，大力调整结构，着力改善民生，保持了经济平稳运行。 
　　中国经济进入"新常态"，最大的一个考验就是要有"定力"，不能因短期波动而轻易改变经济已进入 "换挡期"的基本判断。李克强再次强调，不能只看眼前、看局部、看"单科"，更要看趋势、看全局、看"总分"。坚持"区间调控"的基本思路，只要就业充分，经济增速高一点、低一点都属合理区间。新华社9月17日晚间发表的"深辨中国经济新常态"之二--全球热议中国数据理性辨析经济调整的文章，援引俄罗斯国际商业银行证券部首席经济学家基巴尔金的话说，中国政府出台的微刺激政策让持续增长成为可能。对中国来说，鉴于通胀水平持续稳定，现在是放弃刺激、专注改革的绝佳时机。 
　　"三个发展"更全面 
　　我们所说的发展，是就业和收入增加的发展，是质量效益提高和节能环保的发展，也就是符合经济规律、社会规律和自然规律的科学发展。 
　　中央政治局7月29日召开会议讨论研究当前经济形势和下半年经济工作时，就提出了"三个发展"，即"发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。"这一重大判断，是对新常态下中国经济发展新特征、新趋势的科学把握，是对化解"三期"叠加新问题、新矛盾的理性思维。李克强达沃斯论坛上提出的"三个发展"，是对政治局会议提出的"三个发展"的深刻诠释，表明"三个发展"已成为高层执政者的高度共识。 
　　"三张清单"表决心 
　　我们将继续深化行政管理体制改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，释放市场潜能和发展动力。如果说简政放权是"先手棋"，那么制度建设就是"连环炮"。 
　　李克强详解"三张清单"，解释了中国全面深化改革、厘清政府与市场边界的发展思路，有力响应了外界关切。经济学家常修泽表示，"三张清单"三位一体，具有清晰的改革逻辑。"负面清单"从经济改革切入，瞄准政府与市场关系，打破许可制，扩大了企业创新空间。"权力列表"和"责任列表"从行政体制改革切入，瞄准规范政府权力，做出明细界定，是自上而下的削权。 
　　大众创业、草根创业是更新换代"发动机" 
　　借改革创新的"东风"，在中国960万平方公里土地上掀起一个"大众创业"、"草根创业"的新浪潮，中国人民勤劳智慧的"自然禀赋"就会充分发挥，中国经济持续发展的"发动机"就会更新换代升级。 
　　中国国际问题研究院姜跃春表示，"大众创业和草根创业"这个说法很亲民，这也意味着门槛在降低，即让最普通的人去创业。达沃斯论坛后第五天，大众创业和草根创业就落了地。9月17日，李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新，加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中"呱呱坠地"新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大。 
　　万众创新、人人创新推动发展 
　　再上新台阶 
　　如果这么多人哪怕是大部分人都能发挥出他们的聪明才智，形成"万众创新"、"人人创新"的新态势，体力加脑力，制造加创造，开发出先进技术乃至所谓颠覆性技术，中国发展就一定能够创造更多价值，上新台阶。 
　　苟日新，日日新，又日新。正如总理所言，本届论坛以"推动创新，创造价值"为主题，具有很强的现实意义。李克强在达沃斯论坛与中外企业家对话时表示， "中国比任何时候都需要改革创新，更需要分享改革创新成果，让大众创业、万众创新迸发出灿烂的火花。"用前美联储主席格林斯潘的话说，伴随着中国经济规模不断扩大，缺乏自主创新将成为一大瓶颈。 
　　把经济增长转到创新驱动上，就必须给技术创新一个宽松的环境。正如清华大学公共管理学院院长薛澜所说，总理讲话中印象深刻的有三方面的内容：一是总理对创新推动中国经济转型，创新在中国未来发展的作用提得非常高。二是总理所提的创新的含义更广，讲的是全民创新，人人创新，具有包容性，不是简单的科技创新。三是关于怎样创造更好的创新环境，以往是强调国家给企业某种支持，现在更多强调通过国家简政放权给企业创造更好的机会。 
　　而国家行政学院教授张春晓则强调，大众创业、万众创新，不是说人人都去做重大发明创造，而是鼓励市场中的微观主体创新。微观主体创新效率最高、成本最低，创新点也最多样化，只要微观主体都具有创新活力，整个国家就能迸发出巨大活力。而日本经济学家加藤义喜亦认为，当前中国经济最大的课题不是如何促进高速增长，而是优化资源配置、调整经济结构、完善机制和技术创新、提高产品附加值，努力将产业结构提高到新水平。 
　　把改革红利转化为发展新动能 
　　民生新福祉 
　　推动牵一发而动全身的重点改革，着眼解决长远问题。通过我们的努力，把"改革的红利"转化为"发展新动能"、"民生新福祉"。大力发展民生事业，促进基本公共服务均等化，加强社会保障，包括为创业者中的失败者提供保障，这也是为他们再次创业提供机会。我们将继续扩大居民消费，形成内需拉动经济增长的新动力。 
　　改革是中国发展的最大红利。李克强在回答与会国外企业家提问时表示，我们将继续推进全面深化改革，抓好转变政府职能、财税、金融、国企等改革，更多释放改革红利，破解发展难题，增强发展动力，增进人民福祉。 
　　《欧洲时报》9月12日发表文章认为，改革的深度决定着经济的速度，这恐怕是此次夏季达沃斯论坛揭示出的中国经济的最大谜底。当前中国经济逐渐显露出的一些良好迹象，应是这种滞后期渐近尾声的表现。我们相信，接下来，随着改革和调整的进一步落实和扩大，中国经济提质增效将在更大范围内得到体现。 
　　对于当前经济下行压力，李克强手中还有许多"牌"可打。除了向深化改革要动力，通过调结构来支撑稳增长外，在今年博鳌论坛上，李克强已强调了另一方面的动力，即努力改善民生，挖掘"需求的富矿"。此次达沃斯论坛，李克强把发展民生事业、扩大居民消费作为拉动经济增长的新动力，表明随着民生的改善，内需对经济增长的拉动作用将不断增强。 
　　对外开放要多边和 
　　双边"两个轮子"一起转 
　　我们倡导开放公平的全球统一大市场，支持多边自贸安排和双边自贸区建设"两个轮子一起转"，努力形成"面向全球的高标准自贸区网络"，反对各种形式的保护主义，更不赞成打贸易战。 
　　上海自贸区是2014年中国改革开放最大的一个亮点，对此，李克强在与中外企业家对话时强调，我们在上海搞自贸区的试验，可以说它是一个改革的高地，而不是一个政策的洼地。下一步将适时对上海自贸区的经验进行总结，使可复制的经验，向全国其他地区逐步推广。不仅如此，除上海自贸区外，深圳前海、温州金改区等一批经济改革试验区也标志着中国有意推动经济领域新一轮改革开放，已成为中国改革事业的"窗口"和"风向标"。