经济学论文：我国城镇就业难的经济学分析

 众所周知，我国既有着丰富的人力资源，也面临着巨大的就业压力。我国人口基数大、存在着下岗和失业人口、农村存在着大量的剩余劳动力，加之新增就业人口的不断出现，使我国将长期存在劳动力供给明显大于需求的问题，就业矛盾十分突出。因此，实施就业优先战略，坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，也就成了我国"十二五"规划的一项重要内容。
　　一、我国城镇就业难问题的实证分析
　　（一）就业难的现状
　　改革开放以来，我国经济得到高速发展，国内生产总值不断增长，而就业增长相对缓慢。在过大的人口规模下，就劳动力的需求来说，经济增长提供的就业岗位是有限度的，以至于就业问题越来越严峻，失业问题越来越突出。从近五年的数据来看，我国的就业状况也在逐渐恶化：城镇新增就业人数多，失业人员实现再就业人员数总体趋势逐年缓慢增加，城镇登记失业人数逐年增加，失业率基本稳定。
　　（二）就业难的实证分析
　　1、模型假定
　　影响我国城镇就业难的主要因素，从供给方面看主要有城镇全社会固定资产投资额、城镇单位就业人员平均工资、国内生产总值、居民消费价格指数，从需求方面看与人口数有关。设定以下计量经济模型：
　　2、数据收集
　　本文所使用的数据，来源于国家统计局《中国统计年鉴2012》《中国劳动统计年鉴2012》。为保证有足够长的分析区间，本文从中选取了我国1996-2011年的城镇就业人数及相关统计数据。
　　3、OLS回归分析
　　根据上述模型， 较为显著因素如下表：
　　4、模型检验
　　（1）统计检验
　　（三）小结
　　根据上文分析，我们最初设定模型为：
　　二、对我国城镇就业难的成因分析
　　（一）历史因素
　　我国历史上长期的封建经济社会形态下对劳动力的依赖，以及建国初期的人口制度、户籍制度规划欠缺、鼓励生育的政策等历史因素使得城镇人口增长迅速，其中适龄的劳动人口也迅速增长，同时，还有大量的农村劳动力转移到城镇就业，形成了高数量的劳动供给。
　　（二）体制因素
　　马克思失业理论的核心是在资本积累过程中随技术变化、资本有机构成提高而产生相对过剩人口。我国确立市场经济体制以来，以市场为资源配置的主导，以企业为市场的主体，各个企业在竞争下不断扩大积累，提高资本有机构成。资本积累过程中，由于技术进步、追加投资所创造的就业岗位是无法补偿其产生的失业人口的。此外，在市场经济体制下，劳动力市场也逐渐形成，以劳动力价格即工资为调节的市场机制尚未健全，也是形成就业难体制因素的一部分。
　　（三）需求因素
　　凯恩斯的失业理论将原因归结为有效需求不足，一个国家一定时期的总产量由就业量决定，而就业量又由有效需求水平决定。从我国的情况来看，社会新投资数量增加迅速，社会消费支出数量却相对滞后。自改革开放以来，投资对经济增长的贡献逐年增加，消费的贡献却逐年减少。居民作为消费主体，由于社会习惯等原因使其往往将其收入的大部分作为储蓄，使得收入与消费间存在一个巨大缺口，投资引诱不足，从而又带来对劳动的需求有限，出现未充分就业。
　　（四）现实因素
　　1、经济增长对就业的拉动有限
　　在本文构建就业模型进行实证分析的部分，我们用经济意义检验将国内生产总值因素剔除，国内生产总值增加一个单位，会相应增加0.45个单位就业人数。齐艳玲曾指出我国经济的高速增长并没有对就业产生很大的拉动力，反而在一定程度上挤出就业增长。
　　2、经济结构、产业结构转型对就业的制约
　　从分析结果看，结构转型中固定资产投资拉动了就业人数，但其贡献率远远低于因物价上涨而减少的就业人数。就是说，经济、产业结构调整创造的就业岗位不足以弥补其带来的就业缺口。
　　3、政府社会保障制度、就业政策上的不完善
　　政策的实施和运行结果不尽如人意，我国的社会保障制度不健全、覆盖面有限，主要是在配合就业制度解决就业难问题；在劳动力流动制度上的限制，城乡劳动力随日趋自由流动，但户籍制度以及由此派生的劳动者工资、社会保障、住房、子女教育等问题仍阻碍着劳动力的自由流动。
　　三、解决就业难问题的对策建议
　　就业是民生之本和安国之策，增加就业是我国宏观经济调控的一项重要目标。综合以上经济学理论与实证分析，针对就业难的成因，本文试给出以下解决就业难问题的对策建议。
　　（一）历史因素方面
　　在人口政策上，优化人口结构，转变生育观念，加强职业教育培训，提高劳动力技能和素质，完善就业政策和制度。同时，充分发挥和利用我国人口大国的人力资源比较优势，持续推进加工贸易、补偿贸易，发展劳动密集型产业，享受更多的人口红利，提供更多的就业岗位。规范城乡劳动力流动转移，加强对农村劳动力的培训和保障，满足城镇就业岗位需要，统筹劳动力城乡就业。
　　（二）体制因素方面
　　在解决就业问题上，应当健全市场经济体制，以公有制经济为主体，发挥其对劳动力的吸收接纳能力，建立更好的激励机制，促进所有制结构优化。发展非公有制经济，将吸纳更多的劳动力。建立一个统一开放的、依法规范、制度健全的劳动力市场，消除各种对劳动者的歧视和欺诈，保护劳动者基本权益，建成"劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业"的模式。
　　（三）需求因素方面
　　扩大消费，转变消费观念，创新消费机制，以消费拉动经济，扩大投资，提高就业水平。消费的扩大，需要政府做好稳定物价水平，防止过度通货膨胀，保证人民的实际收入，完善医疗、保险等制度，转变传统过度储蓄的消费观念。健全金融产品交易市场，扩大投资者收益，将居民储蓄转为投资，拉动就业。创新新的消费方式，鼓励适当的提前消费，如贷款买房、贷款购车，从而扩大消费，增加就业岗位。
　　（四）现实因素方面
　　1、经济增长越快，企业对劳动力的需求越大，提供的就业岗位就越多。要保证一定的合理适当的经济增长速度，对解决就业问题至关重要。今年上半年，我国经济增速放缓，经济下行压力大。在面临这种压力下，通过保持经济增长扩大就业将面临更大的难度。
　　2、在经济、产业结构上，要大力发展就业容量大的第三产业，如金融保险、旅游、动漫、信息服务等服务业。处理好资本密集型产业与劳动密集型产业的关系，不能盲目发展、引入高科技，要注重劳动密集型产业的发展，切实解决城镇就业难问题。在优化经济、产业结构过程中，还要注意解决好劳动力在产业转移过程中形成的暂时性失业。
　　3、完善社会保障、就业培训、失业保险的就业政策，将解决失业问题摆在重要位置。注重人力资源的培养，提高教育质量，加强职业技能培训，使在政府政策的引导下，劳动力能更好的满足就业岗位需求。在现有劳动力就业上，鼓励自主就业、创业，保护其劳动者权益，通过财政税收等政策促使提供更多的就业岗位。对于失业、贫困、无劳动能力者提供健全完善的保障措施，健全社会保障制度。