经济学论文：浅析加入WTO后中国农产品出口所遭遇的技术壁垒

　　关键词：技术壁垒，中国农产品出口，农产品出口技术壁垒

 

　　近年来，中国出口农产品在商品结构、经营主体、出口模式和市场多元化等方面，发生了可喜的变化。2006年，具有比较优势的园艺、畜禽和水产品逐步占主导地位；外资、民营 企业 成为农产品出口的主力军；"公司+基地+农户"的模式逐步推广，质量安全意识明显提高，获有机认证企业近千家，获出入境检验检疫和机构认证HACCP的食品出口企业近4000家，通过第三方认证的企业有2800多家；市场多元化格局逐步形成。然而，加入世贸组织5年多来，中国农产品出口频频遭遇国外以质量、卫生和技术标准为借口的技术性贸易壁垒，出口规模受到制约，造成了很大损失。出口受阻的农产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产和水产品。技术性贸易壁垒主要有4种表现形式：技术性法规和技术标准、标签要求、合格评定程序和动植物卫生检疫措施。由于技术壁垒具有广泛性、复杂性、隐蔽性、灵活性等特点，现已替代传统非关税壁垒而成为新的最主要的贸易障碍。

 

　　一、技术贸易壁垒对我国农产品出口的影响

 

　　所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物生命和健康、生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。

 

　　1、技术性贸易壁垒严重限制了我国农产品的外贸出口额

 

　　我国农业总体发展水平不高，出口产品结构落后、档次较低，一些出口农产品在安全和质量方面确实存在 问题 。有关统计显示，自2006年5月29日至今，日本"肯定列表制度"已对中国农产品对日出口产生了较大影响，而且风险在不断加大。2006年1至7月，中国对日农产品出口45.4亿美元，增幅较去年同期减少13.5个百分点。2006年7月，中国主要农产品的大部分产区对日出口的增幅都出现不同程度回落，一些大宗优势农产品出口也受到影响。一些原计划2006年7月出口日本的紫菜，也因上述《肯定列表制度》的限制，至今仍积压在产地仓库。

 

　　2、技术性贸易壁垒严重削弱了我国农产品出口的竞争力

 

　　加入世贸组织后，我国部分农产品频频受阻于技术性贸易壁垒，其低劳动力成本优势基本被规模小、技术差、质量低、不符合国外有关标准的劣势所抵消，对我国农业结构的战略性调整产生了不利影响。例如，冻鸡曾是我国优势产品，但由于国外对我国冻鸡实行技术性贸易壁垒，不仅出口总量减少，价格也有所下跌。2002年我国冻鸡出口总量减少8万多吨，出口额减少2亿美元，鸡农损失2亿多元，影响了105万人的就业。

 

　　3、技术性贸易壁垒大幅度提高了我国农产品的出口成本

 

　　我国出口农产品受阻在很多情况下是信息系统不发达、缺乏对进口国各种技术限制的了解所导致。一方面，企业要获取对方要求的标准、技术法规，只有通过贸易商社索取，常因交涉不利而贻误成交机会，由此造成的交易成本与机会成本也使得企业出口成本增加。另一方面，我国许多企业现有生产技术和质量管理往往达不到相应的技术要求。势必要修改或改变设计、工艺，甚至推迟交货，相应地会增加企业的生产成本。

 

　　4、农产品类别与农业区域发展不均衡

 

　　在技术性贸易壁垒影响波及的农产品中，水、畜、禽产品所受的影响较粮食作物为重。据统计，我国79%的土畜企业受到技术性贸易壁垒的影响。另外，技术性贸易壁垒对各省、市的外贸发展影响程度不平衡。分地区调查显示，湖南、贵州等内陆地区因技术水平较低，标准认证、产品认证不完善，受国外技术性贸易壁垒的影响较重。这些地区接受调查的进出口企业全部认为出口受到了技术性贸易壁垒的影响，而福建沿海地区接受调查的进出口企业有68%认为受到技术性贸易壁垒的影响。