经济学论文：长三角县域招商引资成功案例解读

 　 内容 摘要：浙北长兴县地处以上海为龙头的长江三角洲腹地，直到1999年才被国务院批准为对外开放县，是浙江省对外开放最迟的三县之一。尽管对外开放的时间比较晚，但凭着良好的区位优势、资源优势，通过着力提升和优化招商引资环境，招商引资工作取得了显著的成效，极大地推动了 社会经济 的 发展 。

　　关键词：县域 长兴县 招商引资 基本经验 
浙北长兴县地处以上海为龙头的长江三角洲腹地，境内公路、铁路、水路 交通 网络 纵横交错，是贯通南北、东西的交通枢纽，是华东铁路运输的重要区间枢纽，与京沪、沪杭铁路干线共同构成华东地区强大的铁路运输网。长兴县１９９９年才被国务院批准为对外开放县，是浙江省对外开放最迟县域之一。尽管对外开放的比较晚，但凭着良好的区位优势、资源优势，努力提升和优化招商引资环境，招商引资工作取得了显著的成效，极大地推动了社会经济的发展。2002年，全县合同利用外资完成2.26亿美元，实到外资7655万美元，名列全省第四，被评为全省招商引资十强县。2003年1-9月全县新批外资项目54个，协议利用外资13162万美元，实到外资4006万美元。截止2003年9月，在长外商投资 企业 达到115户，总投资额81088万美元，注册资金49088万美元，协议利用外资51357万美元，实际利用外资16810万美元。自长兴县对外开放至今，已吸引了来自香港、 台湾 、美国、日本、意大利、法国、德国、新加坡等18个国家和地区的投资。《人民日报》2001年3月21日第十二版，曾对长兴县招商引资成绩作了专门报道。长兴县招商引资经验可归纳为如下方面： 
创新服务，以优质服务提升招商软环境。良好的管理和服务环境在招商引资工作中有着极其重要的地位。长兴县以"有限政府、无限服务"的理念，推行"阳光行政"、"保姆式"服务，强化"一个窗口"服务中心的功能，更好地服务招商引资，提高办事效率，为客商提供项目审批时的全过程代理、项目建设中的全方位服务、企业运行时的经常性服务和客商生活的全天候服务。长兴县审批办证服务中心， 以"小中心、大服务"为宗旨，为提高中心办事及服务效率，给外来投资企业颁发了《绿色证书》，为它们办理各类服务事项开通绿色通道。当一个投资项目落户长兴后，由中心负责召集相关部门进行并联服务，在最短的时间内为投资企业办好各类审批事项。对有《绿色证书》的企业，还实行专线全程跟踪服务。同时，注重倾听外商的意见和建议。长兴县第十二届人民代表大会第四次会议、长兴县政协五届四次会议期间，外商代表应邀列席了"两会"，使外商更多地了解长兴，营造一种"亲商、扶商、安商、富商"的浓郁氛围。还为外商外资企业推出一系列"倾斜式"服务新举措，如 医院 设立了外商的"绿色通道"，"供电保障"工程及完善了外资企业和重点客户访谈走访制度、实施电力设备租赁服务、建立客户代理制度等等。正是不断创新服务，创新工作思路和 方法 措施，营造了长兴县招商引资工作良好的软环境，使长兴县成为长江三角洲地区最佳的投资兴业场所。 

　　注重建立专业化的招商队伍，努力营造全民招商的良好氛围。招商引资工作是人的活动，必须有一套行之有效的工作机制。建立领导带头招商机制，是做好招商引资工作的关键。在招商引资的起步阶段，政府的主导作用非常重要。长兴县各级党委政府要始终坚持把招商引资工作作为 经济 工作的"一号工程"和"一把手"工程紧抓不放。每个领导同志在做好日常工作的同时，对内应负责所联系地区和部门的招商引资工作，对外应负责某个区域的招商引资工作。同时，建立一支素质优良、吃苦耐劳，既掌握本地政策又吃透对方心思的专职招商队伍是搞好招商引资工作的关键。 
　　加大城市基础设施建设，打造一流招商引资硬环境。加大城市基础设施建设力度，不断完善城市功能，实施蓝天碧水工程，营造全新的投资创业环境。近5年内累计投入16.2亿元，拉开了城市框架，基础设施建设取得突破，城乡面貌发生深刻变化。相继建成城市垃圾处理厂、管道液化气站、污水处理厂等一大批公益事业项目，增强了城市综合功能。城市人居环境不断改善，公共绿地面积比1997年增加了77.7万平方米，旧城改造面积52.3万平方米，新增商品房99万平方米。加大了城市管理力度，加快了城市社区建设步伐。提高了城市品位，提升了城市形象。县域城市化水平达到38%。 交通 建设突飞猛进。5年累计投入17.5亿元。完成了杭宁高速公路长兴段、318国道二期改造、新长铁路、迎宾大道、太湖大道等一批重点工程，顺利实现了"村村通公路"目标，电力、通讯、水利等基础设施建设更加完备。现在正着力打造长兴"四张名片"，围绕建设生态型、园林型城市的要求，抓好"山水融城"、"大树进城"、"森林进城"规划的组织实施，"显山、露水、透绿、现蓝"工程的不断进展，长兴县的投资环境日趋优化，将更好的、更多地吸引外商投资。 
　　创新载体，以"节、会"为媒，以项目基础，扎实推进招商引资。长兴县注重以"节、会"为媒，广邀客商，广交客商，拓展招商平台，不断加大在欧洲、香港等地的招商力度。如长兴县举办了" 中国 ·长兴陆羽茶文化与南太湖 旅游 节"、"2001国际'金钉子'学术研讨会"、"国际古银杏学术研讨会"等等节会，让经济唱戏，广邀商客，广交朋友，提升了长兴的知名度。如"2002年中国长兴国际投资贸易洽谈会"，经过精心准备、推介和反复洽谈，引进外资4.75亿美元，内资27亿元人民币，引进急需人才13名。2003年长兴县举办的"中国·长兴国际投资贸易洽谈会"，邀请到会的商客1200多人，其中来自港、澳、台、欧美及东南亚国家和地区的商客占了76％。会上达成项目协议69个，其中利用外资项目28个，总投资3.74亿美元，县外内资项目41个，总投资28.47亿元。同时立足项目招商引资，使招商引资工作更富成效。招商引资要以项目为基础，做到抓住项目不放手， 锁定目标看实绩。外出寻找项目与向外推介项目有机结合，全力主攻大项目，建立项目跟进考核机制。 
　　应该说，长兴县在招商引资方面取得了很大成效，但也有许多值得改进和提高的因素和方面，尤其是现在各地都将招商引资当作"一把手"工程和"1号工程"，当作各项工作的重中之重来抓，竞争必然会更加激烈。因此，下一阶段，要进一步强化招商引资工作，全面提升和优化招商投资硬、软环境。要按照十六大提出的" 发展 要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，进一步强化"诚信第一"形成的微观经济环境，努力构建"亲商、扶商、安商、富商"的招商引资大氛围，深入实施"走出去"、"引进来"的发展战略，着力搞好招商引资工作新一轮的观念创新、体制创新、政策创新和工作 方法 创新等，只有这样，才能不断推进县域开放型经济的快速发展。深入实施"走出去"、"引进来"的发展战略，着力搞好招商引资工作新一轮的观念创新、体制创新、政策创新和工作方法创新等，才能不断推进全县开放型经济快速发展。