经济学论文：从求强、求富到人的现代化——中国现代化50年发展战略的反思

 【 内容 提要】毛泽东 时代 ，要使新 中国 在不利的国际环境下立足，国家 现代 化 发展目标首先是求强；邓小平时代，则以求富为国家现代化的发展目标，开创出了改革开放的大局面；后邓小平时代，面临世界 经济 一体化和新一轮新技术革命的挑战，国家的现代化目标是"以人为本"的 社会 全面均衡发展，这是需要几代人共同努力的事业。 

【 英文 摘要】In Mao Zedong's times,in order to set the new China on itsown foot in a disadvantageous international environment,thefirst objective of the modernization drive is strength;in DengXiaoping' times,the objective shifted to wealth,and the grandpanorama of reform and opening to the outside world was thusunfolded.In post-Deng times,in face of the challenges of thEintegration of world economies and the new wave of Hi-techrevolution,the nation's objective of modernization is all-round and balanced development "with man as the base",and thisgoal can only be realized by the common efforts of severalgenerations. 

【关 键 词】现代化/发展战略/以人为本modernization/development strategy/with man as the base 

【 正 文】 
20世纪是中国全面回应世界现代化潮流挑战的世纪。在中华民族外侮频至、内乱不息的生存危亡情势下，启动现代化的首要前提就是实现民族独立和国家主权完整，建立集中统一的、现代化导向的中央政权，确定中国现代化的发展范式，以国家政权的权威力量自上而下地推动现代化事业。由此构成了20世纪上半叶中国革命的 历史 背景。1949年中华人民共和国的成立，宣告中国的现代化将在一个最具有社会动员能力的现代政党的指导下，由一个中国历史上最强有力的中央政府组织推动，进入以社会主义为范式的现代化发展道路。中国共产党领导中国现代化的50年，是对现代化的认识不断深化，现代化的指导思想和发展目标不断求实，动员社会资源的制度安排不断丰富，现代化发展战略不断完善的50年。这50年的中国现代化历程可分为三个时期：全面移植苏联斯大林模式的改造时期；对苏联斯大林模式进行片面修正的动乱时期；开拓中国特色社会主义道路的发展时期。这三个时期对现代化发展目标的设定，开始是以单一 工业 化为现代化指标，进而提出了"四个现代化"的指标体系，最后再扩展到全面现代化的多项度综合发展指标体系。在现代化发展战略上的表现，则是从"超英赶美"的盲目赶超战略，逐步转变为以社会全面均衡发展战略的历史性进步。这个对现代化认识从片面到全面的体认过程，深刻反映了中华民族在现代化发展价值取向的变化，即由求"强"以立国本，到求"富"以筑国基，再到"以人为本"以铸国魂的历史演进过程。 
一、求强意识下的工业化战略和向斯大林模式的全面转轨 
    中华人民共和国成立之时，中共中央从中国生产力极不发展的国情出发，认为至少要搞15-20年的新民主主义，为过渡到社会主义创造条件。当时曾设想，先发展投资少、见效快的农业和轻工业，为建设周期长的重工业积累资金。1953年开始的大规模向社会主义急速过渡的"一化三改"，是对建国方略的全局性战略转轨，在向社会主义全面转轨中，深深根植着中国百年来刻骨铭心的追求工业化的求强意识。 
在中国资金匮乏、 农村 人口众多、农业商品率低的制约条件下，为了加速实现工业化，集体化就成为提供工业化积累的现实选择。其发展逻辑清晰可见：工业化的启动带来了与农业争资金、原料等 问题 ，为解决工业化所需资金和人力物力，国家对农产品采取了统购统销政策，这是运用政权力量挤压农民为工业化提供积累的政策；对亿万个体小农进行统购统销产生了繁杂的管理问题，需要大力推行集体化把个体农民从生产到销售的各个环节都管理起来。同时，国家对农副产品初级市场的统制，又需要解决赖以为生的千百万人的生计问题，为了保证这一政策的有效实施，则必须把分散经营的个体生产单位纳入国家整体的行政管理系统之中。从而使对农业、手工业、私人工商业的社会主义改造成为十分急迫的现实问题。社会主义承担起了为工业化进行社会总动员的历史使命。党中央制定了过渡时期总路线，实行以工业化为主体，以农业、工商业改造为两翼的发展战略。这个发展战略有着模式上求纯、速度上求快的内在驱动。实践中，预定15年的过渡期3年就完成了，而改造的主体部分又是在1955年下半年到1956年完成的，留下了"要求过急、工作过粗、改变过快、形式也过于简单划一"[1]的后遗症。"三大改造"基本完成后，生产资料的公有制成为了国家惟一的经济基础，但作为"主体"的工业化任务远不是靠行政命令和群众运动所能实现的。在向社会主义急速过渡的社会大变革中，虽然没有像苏联那样造成生产力的破坏，但产生的效应是相同的。原来在一定范围内起作用的市场因素基本退出了经济生活领域，国家统揽了一切社会事务，社会缺乏活力。在把工业化目标简单化的认识下，"改造"的实践中是把对合作化的态度作为走资本主义道路和走社会主义道路的阶级斗争来搞，把党内求稳的策略分歧批判为右倾机会主义，制造出了急于求成"冒进"冲动的途径依赖。这种在制度创新中形成的"左"，是比"急、粗、快、纯"的具体问题更难以调整的。 
二、求强意识下"赶英超美"的盲目赶超战略和对斯大林模式的片面修正 
    长期以来，中国实现工业化的求强要求，很大程度上是来自抓紧准备世界大战的加速驱动。毛泽东在1955年底提出：要利用 目前 国际休战时机，提早完成社会主义工业化和社会主义改造。号召全党反对保守主义，不要按常规走路[2]。在这里，求强和求速成了一个硬币的两面。通过社会主义改造的制度创新，建立起来了高度集中的计划体制，这对于集中全国资源进行现代化赶超战略提供了极大的便利。中共中央开始着手大规模的经济建设。1956年，毛泽东多次向全党指出：如果中国50年内不能赶上和超过美国，那就要被开除"球籍"。他提出要调动一切积极因素，"向 自然 界开战"。这种赶超意识，代表了当时中国人的心声。为了调动一切积极因素进行大规模的经济建设，在苏共二十大揭开了斯大林盖子的背景下，中国共产党也对刚进入的社会主义进行了思考。毛泽东针对"三大改造"的遗留问题，曾说过"消灭资本主义，再搞资本主义"，他在1956年4月作的《论十大关系》，是为中共独立探索中国社会主义发展道路的开山之作。中共八大作出了工作重心转移的重大决策。但这个良好的开端，却在不久发生了逆变。中国刚刚迈入社会主义门槛，对斯大林模式的弊端还没有切肤之痛的体认，探索还没有跳出斯大林体制的原则框架。一方面，苏共二十大的改革路线，对中共领导人既有新思维的启示，也带来了相当多的疑虑。国际上波匈事件的出现，骤然加重了党的阶级斗争警觉，成为1957年从整风到反右转向的关键动因。另一方面，在胜利完成社会主义改造的喜庆气氛中，党内在"改造"中滋长起来的"左"的急于求成的情绪还有继续发展之势。把国家建设看得非常简单，冀望乘胜组织几个大战役一举实现国家工业化的不乏其人。这就带来了建设路线的极不确定性。在国际国内复杂因素作用下，形成了盲目的工业化赶超战略。 
"文化大革命"的社会发展目标是以平均主义为导向，人为限制社会分工的"五七道路"，执行的是一条"抓革命、促生产"的发展战略。其特点是社会生活完全靠 政治 驱动，突出强调"反修防修"政治意义和"准备打仗"的迫切性，"思想革命化"的作用甚至夸大到了"精神万能"的程度。这是一条以否定市场经济为主要内容，以"突出政治"为中心，以"大批促大干"为动力，以政治运动方式为经济活动的主要形式，以片面的"以粮为纲"、"以钢为纲"为经济指导方针的发展战略。勿庸置疑，这条发展道路已经和现代化所规定的社会分工协作日益复杂的基本要求完全背道而驰了，这种以思想革命化为发展动力的精神驱动型现代化赶超战略走到了尽头。 
三、求富意识下的制度创新和中国现代化三步走战略的制定 
    中国过去几十年一直张扬不止的求强意识，在很大程度上是一种建立在世界战争假设基础上的民族防御意识。它所表达的工业化要求，实际上是一种高度计划经济体制下，以行政力量配置资源的军工体系。国家民族间的竞争，最根本的是经济力的竞争，这不是钢铁吨数所能代表的。没有民富的国强，绝无能力真正立足于世界。在重开国门之后，面对世界经济的蓬勃发展，中国切实感到了自闭于国际社会之外造成的中华民族发展危机。中国要实现现代化，必须彻底改革过去传统社会主义现代化发展模式，从国情出发，在进入世界全球化潮流中发展自己。改革和开放成为中国现代化全面发展的双轮驱动。 
    中国改革首先从体制障碍最少的农村开始突破，"包产到户"的制度创新，调动起了农民前所未有的积极性和创造性，取得了出乎意料的巨大成就。农村改革的成功，是党的富民政策的成功，为城市改革提供了可靠的经验依据和坚实的物质基础。在城镇中，为解决就业压力，国家放开搞活的政策，个体、私营和集体经济很快发展起来，很快与国有经济形成鼎足之势。随后，改革全面开花，形成了中国改革大潮的轰鸣。