经济学论文：以国际贸易视角浅析国际旅游业竞争力及对策

 　摘 要：国际旅游业是一种快速增长的经济活动，具有利于一国创造外汇，拉动相关产业，提供有效就业与加强国际间经济文化交流等特点本文首先回顾当先我国国际旅游业发展现状，然后分析其发展中的问题与制约因素，最后再此基础上提出相关改进意见和措施。 
　　关键词：国际旅游业；竞争力不足；服务贸易逆差；策略选择 
　　 
　　旅游作为一项服务活动，是由许多按顺序消费的产品和服务组成的，包括交通、住宿和自然资源等，通常是在没有经过检验的情况下被购买的。[1]而当这一活动突破国界限制，消费与供给延伸至国际范畴，便是国际旅游业。它既包括外国旅游者的入境游又包括本国旅游者的出境游，本文着重研究外国旅游者的入境游。其作为服务贸易重要组成部分，在当前我国整体贸易发展中呈现弱势短板现状，尤其在迫切需要维持国际收支平衡与贸易结构升级优化的宏观经济要求下，对其发展障碍的剖析与对策讨论具有很强的现实意义。 
　　一、我国国际旅游业竞争力现状分析 
　　第一，国际旅游收支仍现逆差，但逆差额减少。旅游曾长期是中国服务贸易的顺差大项，但继2009年上半年首次出现较大逆差后，一直未能扭转逆差局面。2010年上半年，中国旅游出口218.6亿美元，比上年同期增长19.8%；进口244.7亿美元，增长16%；逆差26.1亿美元，同比下降8.3%。[2] 第二，国际旅游业竞争力不足，横向纵向比较均有待提高。根据世界经济论坛推出的各国（地区）旅游竞争力报告中相关数据，中国内地在133个国家和地区中综合排名47，从各项分指标来看，旅行与旅游的规则制度方面排名88，旅行与旅游业的环境与基础设施方面排名59，旅行与旅游人文、文化和自然资源方面排名12。 [3] 贸易竞争力指数（trade competition index ，TC指数） 又称比较优势指数，是行业结构竞争力分析的一个主要工具，是该国某种商品的出口与进口之差除以该商品的出口与进口之和得到的比值。越接近就表示竞争力越强。[4] 用这一指标来衡量，我国国际旅游业的 TC指数近20年均在0.1附近,虽与服务贸易整体指数为负相比较突出,但我国国际旅游业整体竞争力不足的事实不容忽视。第三，发展空间巨大，占服务贸易比重持续局首位。按照世界旅游组织的预测，到2020年，中国将成为世界国际旅游的第一大接待国，年接待国际旅游者将超过1.3亿人次。届时，中国还将成为世界第四大国际旅游客源国，将有1亿中国人迈出国门。同时，根据《中国经济贸易年鉴》相关数据，旅游业一直占据三分之一以上的服务贸易出口份额。 
　　二、我国国际旅游业发展的竞争力不足因素分析 
　　第一，服务贸易尤其是国际旅游业发展的产业基础依然薄弱。 
　　国际旅游业作为我国服务贸易的最重要组成部分，其发展自然受到国内服务贸易基础设施与产业发展水平的制约。2009年，中国作为国际服务贸易发展基础的第三产业增加值占GDP的比重为42.6%，远低于发达国家70%的水平，也低于发展中国家50%的平均水平。跟据国际贸易中的集群效应理论，在当前服务业整体产业比重较低的情况下，服务贸易整体的发展外部性难以为国际旅游业提供足够的产业基础于集群优势。[5] 根据《中国旅游竞争力报告（2009）》相关数据，我国国际旅游竞争力短板之一在于相关基础设施，具体来说：在交通基础设施方面，航空运输与陆路交通基础设施排名均在30名之后，而陆路交通基础设施更是50名之后；在电信基础设施方面，得分仅为2.8(总分7)；最具针对性的旅游基础设施上，排名80 ，足见基础设施薄弱现状。 
　　第二，与国际旅游业相关法律规范不足，行业制度监管急需改进。 
　　中国加入世贸组织以来，切实履行承诺，推进贸易自由化和便利化。《对外贸易法》、《商业银行法》、《民用航空法》等一系列法律法规为服务贸易加快发展提供了法律基础，尤其在北京奥运会，上海世博会等大型国际活动的推动下中国相关法律制度日益向规范化，透明化迈进。 但存在的问题仍不能忽视。根据《中国旅游竞争力报告（2009）》相关数据，中国旅游与旅行的制度框架得分4.3（总分7），在133个国家中排名47，具体来看：环境法规与安全两项排名均在100之后，政策法规与健康与卫生两项分别在87和90，仅有战略优先考虑一项排在28。从现实问题来看看，主要表现在：一是我国旅游行业的现行规章还仅局限于行业规范，没有上升到法律高度；二是旅游服务机构违规经营现象普遍，严重扰乱旅游市场秩序。 
　　第三，国际市场竞争压力加大，企业受国际经济大环境影响显著。 
　　在宏观层面两点原因后，我们将视角转向微观层面的国际旅游业直接承担者：相关企业与机构。当前我国国际旅游业面对的客观现实是：旅游企业的规模和品牌与国外旅游企业存在巨大差距。现代合理的旅行社业的行业组织结构应表现为大，中，小型机构并存，合力竞争发展。在这样的结构中，不同发展水平的旅游服务机构可以承担不同的主体任务，利用自身特色，发掘潜力。旅行社之外的旅游业相关服务机构，酒店业，餐饮业均在整体行业质量，品牌实力与经营专业化上存在相当大的不足。与国内旅游业服务机构企业的整体竞争力不足相比，境外旅游业的竞争却十分激烈。如与邻近地区东南亚的旅游业相比，中国旅行社与酒店业餐饮业均呈现起步晚，缺乏规范性的不足。 
　　三、我国国际旅游业发展的竞争力提高可行性方案 
　　第一，提升服务贸易整体产业实力，优化升级旅游业定位水平。国际旅游业作为服务贸易整体中的有机构成部分，其竞争力提升无法离开服务贸易大形势的影响。因而，要完成国际旅游业竞争力的提高首要在于提高我国非商品贸易整体实力。具体而言，可以从三方面着手，集合企业，政府与教育机构，形成整体效力。对企业而言，提升品牌效应，重视行业内合作，避免恶性竞争是当前首要任务。[6]在政府方面，应力争实现基础设施投资支持专业化，信息服务便利化。与美国USTR等相关贸易服务部门相比，我国缺少专门化贸易服务部门，这一不足对以国际旅游业为代表的服务贸易的竞争力发展产生重大束缚。在教育机构方面，有效人力资源培养是提升国际旅游业发展的根本手段。 
　　第二，完善旅游服务业相关法律标准，营造透明行业环境。根据在第二部分中陈述，制约我国国际旅游业长足发展与竞争力提升的十分的重要的一个障碍就在于法制制度不足值得注意的是，与国际旅游业相关的法律涉及相当广：国际贸易相关法规，服务业相关法规，环境保护法规以及消费者权益保护等诸多方面。因此需要政府，企业与行业协会多方努力，统一规划，科学论证。